红会称高额餐费违规

4月15日，一张消费金额达9859元的餐费发票，将上海卢湾区红十字会推到舆论的风口浪尖，并由此演变成一场对于红十字会的信任危机。4月16日，上海区红十字会通报了调查和处理结果，但从网上议论来看，显然难以服众。

对此，中国红十字会秘书长王汝鹏4月19日接受新京报独家专访，首次就上海卢湾区红十字会“高额餐费”事件作出回应，称此事对红十字会的形象产生负面影响。

■背景

就餐人数：17人

就餐标准：人均579.94元

公务接待标准：人均150元

处理结果（4月16日）：责成卢湾区红十字会退回超出公务接待标准的7309元，人均429.94元，在上海市红十字系统受到通报批评的处分。王汝鹏表示，总会对上海卢湾区红十字会的高额餐费事件非常重视，4月15日微博一贴出，便立即要求上海市红十字会进行调查核实。在卢湾区委区政府协助下，次日下午，上海市红十字会便上报了调查结果和处理意见，并及时通过官网公布。应该说，上海市红十字会和卢湾区委区政府对调查是重视的，处理也及时。

总会认为，上海卢湾区红十字会的“高额餐费”属于严重违规行为，违反了中央关于严格控制“三公”支出的有关文件精神。我们所花的每一分钱，都是人民用汗水换来的，无论花的是什么钱，即便花的是行政工作经费而不是社会捐款，都要严格执行标准，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。因此，我们要求对相关责任人进行严肃批评教育，依照有关规定处理。

王汝鹏指出，这件事对红十字会的影响肯定是负面的，但我们希望以此为教训，通过加强监督和管理，把坏事变成好事。总会专门召开会议，研究如何加强红十字会系统的监督管理和推进公开透明。会议决定将此事向全国红十字会系统进行通报，要求各级红十字会进一步强化勤俭办事业的意识，严禁铺张浪费。

我们还会进一步建立健全财务管理和信息披露的规章制度，加强对行政事业性经费和社会捐赠资金的规范管理和使用，严禁用捐赠资金开展公务活动，对使用行政经费开展公务活动的，要严格遵守财务纪律，严禁超规定、超范围、超标准使用资金。

目前，中国红十字会的主要经费来源包括，一是政府的预算拨款和购买服务；二是接受国内外组织和个人捐赠；三是红十字会会员缴纳的会费。对于不同来源的经费收入，红十字会都制定了相应管理办法，如会员会费有《中国红十字会会费管理办法》；社会捐赠有《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》；财政拨款则严格按照财政部相关规定进行管理和使用。

王汝鹏指出，中国红十字会财务部对不同来源的资金由两个处分别管理，机关财务处负责管理财政资金，事业财务处负责管理会员会费和社会捐赠资金。地方红十字会也同样对不同来源资金实行分开管理。

另外，红会的干部管理参照公务员管理，上海红十字会通报批评中提及的150元人均接待消费标准是按照公务员的接待消费标准来定的，因此各级红会都是一样的。

清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜指出，从这起事件来看，网络对公益慈善组织的监督作用越来越大，但我们应积极引导网络对公益组织发挥的积极作用，呼吁网民要理性回应。很多网民表示不会再捐款的做法很不理性。其实网民可通过积极行为，引导慈善机构向更好的方向发展，而不是一棒子打死。

邓国胜表示，任何一个国家的公益组织都不可能完全避免丑闻，不能一件丑闻而完全丧失对公益慈善机构的信心。从国外经验来看，更多的是独立的第三方评估机构来发挥引导的作用，它们专门对一些进行劝募的公益慈善机构进行评比，评估其行为是否和宗旨一致。这些评估可引导公众捐款。

邓国胜指出，我国目前对公益慈善机构的监督容易流于形式，比如对公益机构的年度检查报告，发挥的作用很有限，很难引导公众的捐赠行为。所以还是希望有独立的第三方评估机构能出现。但目前中国纯民间的评估机构还没出现，有的第三方评估机构多是些民政部门发起或以民政部门主导的，带有官方背景，其最大缺陷就是行政干预。

针对红会的处理速度和方法，邓国胜认为，值得肯定。他也期待更多慈善机构能通过这个个案进行组织的变革，加强自律，规范组织的行为，树立一些行业的标杆，推动行业进步和发展。