土地在各地经济发展中担负着“特殊使命”

这里的关键不是“高骏和碧桂园是不是一家”，而是如果真的存在明暗两个协议，那么，这种行为本身就是违规的了。协议出让的危害不仅仅在于“低价”，还在于它剥夺了其它意向用地者公开竞争、公平拿地的机会，却为某些个人提供了权力寻租的可能。