中国议政制度的设计轨迹

人大代表人数过多,高层早就意识到。1979年修改选举法时,时任全国人大法制委员会主任彭真说,代表人数太多了,并不便于代表们充分讨论和决定问题,“形式上看起来很民主,实际上并不一定能充分发挥民主”。

责任编辑:李梁 马昌博 助理编辑 温翠玲

人大代表人数过多,高层早就意识到。1979年修改选举法时,时任全国人大法制委员会主任彭真说,代表人数太多了,并不便于代表们充分讨论和决定问题,“形式上看起来很民主,实际上并不一定能充分发挥民主”。

1988年3月28日,人大代表黄顺兴在七届全国人大一次会议上公开发表反对意见,这是全国人民代表大会历史上首次出现的不同声音。 (贺延光/图)

坐在人民大会堂万人大礼堂的三层,只有用望远镜,才能看得清台上人的样子。这是全世界规模最大的议政现场,近3000名人大代表,2200多名政协委员,以及几千名记者济济一堂。

全国人大和政协,政治属性不同,前者为最高国家权力机构,后者为统一战线组织,但始终交汇在一起。1949年召开的“新政协”承担了临时国会的功能,直至1954年一届人大召开;1959年,政协三届和二届人大先后召开,形成“两会”同步现象。

1977年后,“两会”还与党的会议,从开会时间到议题,更紧密地联系在一起,特别是党代会所决定的国家大政方针及人事安排,与隔年年初召开的人代会议题和选举形成呼应。

“党代会——政协——人代会”,勾勒出中国式民主的基本逻辑:党是国家的核心领导力量,与民主党派实现“协商民主”,通过人大完成合法执政程序。

从历史经验来看,“两会”最为“生动活泼”的时候,往往是党内民主最好的时候。

前苏联建议中国尽快召开人代会

“三权鼎立”的议会制一开始就被作为剥削阶级的制度产物而否定。在中国的人大制度下,没有朝野之分,不轮流坐庄。

薄一波曾回忆,1949年初,毛泽东对来访的苏共政治局委员米高扬说,议会制度在中国彻底丧失威信,从袁世凯、曹锟直至蒋介石的国大均失败了。

中国共产党会建立一个怎样的“新中国”,并没有太多令人意外的地方。毛泽东在当年的多篇文章中,都明确国体是“人民民主专政”,政体是“民主集中制”,并直接指明是人民代表大会制度。

“新中国”的政权建构,基本以前苏联为模板。1949年9月召开具有临时国会功能的政协会议,其中确定的一个目标是通过普选召开人民代表大会,按新政协三年任期,时间大概为1952年底。不过,由于新政协声誉和地位等考虑,中共决定先开第二届政协会议,而把人代会延至3年后。

斯大林则建议中国尽快召开人代会。1952年,他对到访的刘少奇说,没有选举和宪法,新政权会遭到合法性攻击(见中央文献

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网络编辑:王怜花

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精选评论 (22)


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2011-03-13

高中的时候去选过人大 都是内定的 上面有老师说了要选XX 不过那时候大家挺搞 都选周杰伦 林俊杰

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2011-03-13

还设计,看了文章,全世界的人都笑了。说白了那不就是毛责冬从隋炀帝那儿拿来的吗?

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2011-03-11

应该叫党代表。民主如果被抽掉内涵,一样可以为专政服务。

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2011-03-10

滚滚长江东逝水,不见秦汉、不见明清、不见民国、不见···。江山依旧在,故国笑谈中。

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2011-03-10

中国的宪法有太多的集团和个人利益体现,所以终难长久。历史已有明证——晚清宪法、民国宪法。某个集团太强、私心太重必将成为民族祸乱的根源。

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2011-03-08

如果人民代表大會是最高權力決定機構, 那中國共產黨還是最高領導嗎?這兩者的關係是什麼?

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2011-03-08

长这么大各位不知有没有看到过中国的选票。我今年20。等我死的时候我儿子能烧张我都还含笑九泉。敬重那些为国家鞠躬尽瘁的人。

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2011-03-08

人大代表我从没选过 连县大代表都没选过 还不如三权分立呢 这叫民主!!!!

bandao2000
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bandao2000

2011-03-07

代表大会真的好; 不好的是不知道什么时候右被代表了!

zhoujun0851
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zhoujun0851

2011-03-07

我党想万万年,怎么可能真的让人监督?不过正因为如此才会垮台!

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2011-03-07

元老会议的召开是举国轰动的大事。当年的睿智的紫川星为了防止元老会议为野心分子所操纵把持,对后世子孙的统治构成威胁。他苦思:“如何能使元老会议既发挥对权利的制约和监督,又不能架空总长、成为第二个权利中枢?” 幕僚的一句话提醒他:“大人,自古以来,会议的效率与参加会议的人数成反比的。要想有效率的决定任何一件事情,参加决策的人绝对不能超过五十人。” 紫川星恍然大悟,他当即就决定:“每界元老会元老人数是五千人,每次会议必须有全体元老的五分之四出席才能召开,每个会议决议的通过必须有参加会议人数过半赞同才能通过。如果有关弹劾总长提议,必须由参加会议人数的五分之三同意才能通过。”如此松散、决策缓慢的权利机构,势必再难以对集中、决策迅速的总长权利系统产生威胁,但是谨慎的紫川星还是决定了再加一条:总长自身亦为元老会成员,他一人拥有十票的投票权。 帝国历779年的十二月初,紫川家族第七十八次全体元老评议大会提前召开。 本来应该是在明年八月份才召开的会议,据元老会的萧平议长这样子说:“因为今年发生了杨明华叛乱、远东事变这么多的事情,在这个风云变幻、历史转折的关键时刻,代表紫川家族广大民众利益的、被被广大人民寄托以厚望的元老会以及各位元老们怎么能坐观袖手?!” 各位参加会议的元老都表示:“对,我们说,是这样子的!”——五千个人每人表态说一句话,第一、二天的的会议时间就这么过去了。 《紫川》-元老会议

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2011-03-07

民主也是要学习的,从88年开始出现第一个反对声音,全国人大也在努力学习,但更重要的是,我们都要学习并努力实践。 比如我才投过一次政治投票,投的还是弃权票,这肯定是不对的。

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2011-03-07

橡皮章、花瓶兼养老院

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2011-03-07

参加会议的代表们是谁的代表先要弄清楚。他们是谁?怎么成为代表的?

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2011-03-06

如果人大也有一个类似于中央政治局常委会的机构不知情况将会如何? 也就是人大也设九名常委

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2011-03-06

好制度啊!不知道二十大有没有戏,开不开得成!

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2011-03-06

第一,代表们是通过怎样的方式选举出来的,真的是在操作中实实在在的做到了依法选举吗?第二,代表们究竟有没有代表最广大百姓的意愿?第三,代表们究竟有没有负责任的去做调查,去负责的做提案?有没有去履行那些权力?

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2011-03-06

选什么代表 最好的代表就是小老百姓 要想听真话 街上随便拉个人聊聊天 而不是和那些所谓的代表谈不着边际,避重就轻的边缘问题

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2011-03-06

只想说MB的,选这些人大代表的时候,我投过票?

makejeef
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makejeef

2011-03-05

怎么才这么一点评论???