关键是提升政府公信力

■编者按

去年以来，未发生类似瓮安事件、石首事件那样的大规模群体事件，但维护社会稳定的压力仍存。具体总结群体事件的正确应对之法，汲取应对不善的教训，从治本与治标两个层面，提出化解思路与途径，或能更好地维护民众正当利益，有利于在此基础上，追求到一个更公正因此也更稳定的社会秩序。本期刊发中国社会科学院社会所单光鼐研究员的分析与对策，供读者参考。

必须尽快提升地方政府公信力，让底层民众重拾信心，恢复社会信任感，这是政府合法执政、依法行政和社会管理的基础。唯此，才能从根本上维护社会稳定。

底层社会成员对社会的绝望往往是引发社会动荡的主因。社会公共政策必须对他们给予更多倾斜，且施以实实在在的社会救助。

关键是提升政府公信力

去年以来，没有出现大规模的群体事件。但是群体事件出现了一些新的特征。如微博异军突起，新兴媒体改变群体事件动员结构的这个趋向更加明显。如没有良好理性的互动，社会将很难前进。

再如，大多群体事件都是地区性、行业性的，零星、偶发，但近期出现了由地方性向地区性，继而向多个地区扩展、蔓延的动向。庆幸的是，近期群体事件出现的“向上规模转移”动向，在政府和社会各界的积极、稳妥努力应对下中断、中止。

不容忽视，群体事件有“重复”、“重现”的现象。群体事件中出现了与以往群体事件高度相似的案例。这说明：一、事件内在的发生机制存在相似性。二、社会结构内存在发生“事件”的社会基础。如，社会存在结构性诱因；有结构性怨恨存在，民众中不满情绪甚多。

对近期群体事件，有如下基本认知和判断：

群体事件增长势头放缓，且时有下行波动变化的趋势；全年未发生类似瓮安事件、石首事件那样的群体事件。这在新世纪以来的历年中少见