历史决定未来 有越南特色的“革新”路径

两封公开信

在“十一大”前的两年里，越南总理阮晋勇最头疼的事情之一，是两封来自“胡志明同志的老战友、民族英雄”武元甲大将的公开信。

早在2006年的越共“十大”之后，越南政府即规划开发越南中部高原的铝土矿——越南的铝土储量世界第三，但他们却没有技术和能力进行开发，越南计划在未来10年中吸引15亿美元外资开发铝土矿。

工程的前期建设始于2008年，尽管当地环保组织不停宣传这一工程的环境危害，但却从没得到公众的密切关注。直到2009年1月，已经98岁高龄的“奠边府之虎”、在1955年至1980年期间担任越南国防部长的武元甲大将，发表致总理阮晋勇的公开信，要求“暂停铝土矿开发项目”。

越南全国为之震撼——电视，报纸，网络……几乎所有媒体都是公开信的内容。与此同时，关心这一项目的各界人士也在迅速团结，从体制外的NGO、宗教界人士，到体制内的经济学家、环境学家甚至地方政府官员，纷纷发表意见。

总理阮晋勇不得不下令暂停开发，重新审查。2009年4月9日，越南国会召开特别会议，邀请各界人士共同讨论铝土矿开发问题。当天，武元甲大将再发第二封公开信，要求政府“在一个少数民族聚居、以种植咖啡、茶叶等传统作物为主的地区，进行可能造成巨大污染的项目时，一定要谨慎”。

那年5月7日是奠边府战役胜利55周年纪念日，越共中央领导们照例要去拜会这位共和国元老。这一次拜访通过电视转播，很多越南人记忆犹新：农德孟、阮明哲、阮富仲……这些党和国家领导人们，在武元甲大将身边就好像接受教训的小学生们一样，垂手肃立，一言不发。

在越南国会，国会代表们纷纷质询：为什么这么重大的投资决策没有通过国会审议。根据越南国会2006年66号决议，任何超过20兆越南盾（约合10亿美元）的投资决策都必须通过国会审查。而国会代表们发现，这项铝土开发项目被政府分割成许多个小项目，无需通过国会审议而直接批准——愤怒的国会代表们立刻要求总理提交整体方案，而政府也随后向国会提交了详细的报告。

最终越南政府还是度过了这一难关。经过了几个月的酝酿，国会投票通过了政府最终提交的方案——越南国会绝大多数代表由“祖国阵