目标就高，就低？操作会难，会易？“十二五”，节能怎么弄？

【绿色圆桌】

2011年能耗肯定有反弹，而且不是一般的反弹。这是因为市场对高载能产品有需求。

过去关闭“五小”的力度已经很大，“十二五”能做的不多。未来中国还有3亿人口要进城，相当于重建一个美国，需要多少钢铁、水泥？如果“十二五”的高耗能产业增长不下降，会更难做。

指标不在高或者低，关键要尊重客观事实，执行差别政策，不搞一刀切。经济发达地区，结构好、经济实力强，应该多承担节能降耗的义务。落后地区，要充分考虑发展需要。

五年前，没人能相信，一个节能指标能撬动经济战车的加速或刹车，更没人预见到，节能会引发一场拉闸限电大战。“十二五”节能目标即将公布，下一个五年中国能耗指标会不会反弹？节能指标定多高合适，该如何合理分配指标，执行有何难度？

近期，南方周末邀请了国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心研究员姜克隽、宁夏经济和信息化委员会主任王永耀、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强、世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强，发表对“十二五”节能目标的看法。

林伯强

南方周末：如果不拉闸、不限电，“十一五”节能20%的目标是不是就完不成了？

杨富强：我看不会。中央三令五申要求执行差别电价、取消高耗能工业直供电，许多地方政府阳奉阴违。直到最后才对工业拉闸限电了，不过是补上了一点差别电价的欠账。拉闸限电好比考试前临时抱佛脚，老师永远会说不要临时抱佛脚，学生年复一年抱佛脚。

林伯强：从指标上讲，如果没有拉闸限电，任务肯定完不成。结构调整、提高服务业比重、做大GDP，说起来容易做起来难。从6月份开始集中关停产能，半年时间效果立竿见影。

王永耀：有些地方对居民生活都拉闸限电，可