240万地质移民，十年搬迁，耗资千亿，只为安全居所——1.5个“三峡”，如何搬得动？

如果计划顺遂，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，与以往任何一次工程移民不同，这一次却是主动向大自然妥协。对于多灾多难的陕南地区而言，“它足以与废除几千年来的农业税政策相提并论”。

2010年8月，7·18安康泥石流灾害公祭现场，正是这场灾难促发了陕西省搬迁的念头。 （CFP/图）

百万千亿，破釜沉舟

“要先把深山里居住条件最危险的农民搬出来。”

8天后的2011新年，陕西省陕南地区三市28县240万人的大移民搬迁工程将正式拉开序幕。这是一个史无前例的数字，远超三峡移民的150万规模。

早先的12月7日，这项雄心勃勃的计划（《陕南地区移民搬迁安置总体规划》）才获得陕西省政府常务工作会议原则通过，也首度为外界所关切。

陕西省政府政务公开办公室官员并不讳言，“所谓原则通过意味着细节上仍需修改，但最终的规划稿会很快出台。”

本报获得的11月份新近完成的规划初稿显示，这项搬迁计划堪称宏伟：从2011－2020年的10年间，陕南的汉中、安康和商洛3市共28县计划搬迁240万人，超过三个市总人口的1／4，搬迁建筑面积超过1亿平方米，投资总规模超过1100亿。

规划首要的搬迁对象是受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村庄，“要先把深山里居住条件最危险的农民搬出来”。

如果计划顺遂，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，与以往任何一次人为工程移民不同，这一次却是主动向大自然妥协。

不久前，陕南地区刚遭遇一场“7·18”特大暴雨泥石流灾害，在方案原则获批的那次省政府常务工作会议上，代省长赵正永就感慨，“一个村子二十多人瞬间就被埋了，很痛心。”

赵正永提到的村子即安康市汉滨区大竹园镇七堰村，2010年7月18日晚，该村遭遇泥石流灾难，12人死亡，17人失踪，两百多年安然无虞、延续九代的山村林家大院被深埋进了四十余米的泥石流下。

为了杜绝悲剧重演，搬迁规划承诺：新建筑的选址必须首先保证安全的地质与水文条件，有较丰富的可开发土地和耕园地，还要便于居民出行，解决水电等基础设施。

而为了鼓励240万村民心甘情愿地搬离故土，规划还附加了一份更美好的远景，“通过搬迁，新的住址确保每个行政村有卫生室；全面解决群众子女义务教育阶段的上学问题；争取每个搬迁户有1个以上的劳动力接受劳务输出培训或技术培训；每个移民安置地区将通广播电视、通电话…&helli