让污染海洋者无处遁形山东首开海洋生态损害补偿赔偿制度先河

大连港输油管爆炸事故中泄漏的1000吨原油，清理工作已经落幕，但被污染和被损害者的赔偿如何终局，至今仍是巨大的问号。

与大连隔海相望的山东，近日给大连的赔偿困局提供了一个积极的榜样，该省率先试水海洋生态损害赔偿补偿制度，最高索赔额度高达两亿元，有望打破作恶者逍遥、政府和当地居民为污染埋单的魔咒。

大连新港油库爆炸引发的海域污染，清理工作稳步开展，但赔偿事宜却经月不见下文。 （CFP/图）

“忍无可忍”，痛下决心

这份被誉为首开海洋生态损害补偿赔偿制度先河的文件，全名《山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》（下文简称 “山东办法”），最早出台于今年6月份，但直到四个月后，11月初才对外公开解读。

它首次明确了对海洋溢油、海洋倾废等八种海洋污染事故和违法开发行为的损害评估标准，并严令照价赔偿补偿，最高索赔额度高达两亿元。

侯英民用“忍无可忍”来形容自己迫切的心情。作为制度的发起者和主要设计者，身为山东海洋与渔业厅厅长的他毫不讳言，要污染者埋单的直接刺激，来自于一直以来苦无赔偿的海洋污染困局，他尤其提到了2006年的长岛溢油污染事件。

2005年底，“大庆91号”油轮满载石油至锦州途中，因舱裂导致溢油。事发后，肇事方只在自己的海事通讯上简略提及，却未向主管部门通报。事发时正处冬季，溢油难以发现，等到次年春暖溢油大面积漂浮，时间已经过去了几个月。

泄漏的原油最终祸及山东、河北和天津三地，甚至惊动了当时的国务院副总理曾培炎专门批示。然而，仅养殖业损失就高达1.95亿的这场事故，最终通过