台湾版“土地财政”

“大陆的地方政府靠卖地，而我通过‘都市计划’，使土地价值增加，然后就有土地增值税。”“现在最大的挑战是征地。”“民主这个东西还是要循序渐进。”

10月21日，当我们采访完花莲县长傅崐萁后，发现回台北的火车已经停运，因为台风“鲇鱼”导致山体塌方，铁路受堵。

当时我们还不知道，头一天，由于苏花公路塌方，已有大陆游客受困或失踪。后证实，20位大陆游客遇难。

当时由于天气原因，飞机也不能起飞，而我们已经订好了第二天回大陆的机票，所以务必赶回台北。

我们选了一条最长但认为最保险的路：从台湾东部的花莲南下高雄，再从高雄回台北。

结果11天后，花莲县长傅崐萁率领部分局处长等六百余人，也走了同样一条路，因为这是花莲惟一安全的对外通道。只不过这次，他们，以及从另一条道路赶到台北的六千多花莲人，是要到“总统府”、“环保署”前抗议陈情，目的就是要修一条“安全回家的路”。

修这条路，已经提了十多年，但因为环保以及政党对抗等原因，从最开始的新修一条苏花高速公路，到最后的对现有苏花公路的改造，一直未获批准。

游行队伍最后抵达环保署。环保署官员们在经过了5个多小时的初评后，11月2日决定有条件通过苏花公路改善计划。

本报记者在花莲采访期间，当地多位官员表示，修路对当地经济绝对利好，绝大多数当地人也渴望修路，但这路竟十年都没修成。他们普遍认为，这条路就是台湾行政效率低下，乃至过度民主、政治内耗的一个牺牲品。

此次在台湾8天，本报先后采访了台湾5位人气很高的县长，包括高雄县长杨秋兴（已脱党，被民进党开除）、苗栗县长刘政鸿（国民党）、花莲县长傅崐萁（已脱党，被国民党开除）、彰化县长卓伯源（国民党）和新竹县长邱镜淳（国民党），其中前3位在今年7月《远见》杂志25县市长施政满意度调查评比中，荣获最高奖“五颗星”。

在采访中我们发现，台湾地方官最大的压力，多来自地方债务沉重，而税收又主要流向“中央”政府。新竹县长邱镜淳2009年年底刚上任，一看到负债高达400多亿新台币，年关时等着要支付的诸如工资等资金缺口高达60亿，竟被逼哭。他向“中央”求助时说：“当个县长，连薪水都发不出来，还有什么意思？”

县长们要提高地方财政收入，缓解财政困境，改善民生，一个重要的手段，就是实现土地增值，从而收取新增部分归地方政府征收的土