一堆“硬骨头”，留给“十二五”

从“十一五”规划开始，中国的改革开放就已经进入“攻坚阶段”。目前看来，攻坚尚未成功

“十五”计划提出，“加快电力、铁路、民航、通信、公用事业等垄断行业管理体制改革”，到“十一五”规划表述中，“加快”变成“深化”，但垄断格局至今牢固依旧。国家发改委副主任彭森说，“十二五”期间要“大力推进”。

2005年，收入分配制度改革方案开始酝酿。2006年，中共中央曾专门召开政治局会议进行研讨，但方案至今尚未出台。专家解释：“呼声是大，但一到制定政策的时候，涉及到各方面利益关系的调整，就各有各的想法，各有各的说法。”

5年来，收入分配改革在争议中走走停停。收入分配关系到每一个人的钱包，向来都是一个敏感话题。 （CFP/图）

“单兵突进”式的改革被认为已难以为继

刚刚结束的十七届五中全会，为“十二五”规划定调，其中两个核心议题是转变经济发展方式和改革收入分配制度。

官方媒体在展示过去五年辉煌成就的同时，也未忽略镜子的另一面：转变经济发展方式未取得实质性进展，收入差距仍在扩大。而解决的唯一路径是“改革”。

“不分好蛋糕，就做不大蛋糕。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林最近说。总理温家宝在今年初跟网友交流时也说，把“蛋糕”做大是政府的责任，把“蛋糕”分好是政府的良知。

“经济发展方式转变滞后，是多方面原因造成的，但最大的症结在于改革不到位。”在五中全会开幕第二天，国家发改委副主任彭森在“中国改革论坛”上说。

参政的中国民主同盟，则以主席名义向中共中央提交建议，认为收入分配问题已超出经济层面，“与社会问题、政治问题纠结在一起”，应深化国企、户籍、就业三大体制改革。

改革怎么改？目前，“单兵突进”式的改革被认为已难以为继。新华社的报道说，中国的改革已进入“全面攻坚期”，未来五年将协调各领域改革“全面推进”。

五中全会公报所述的“全面改革”是：大力推进经济体