抡起大棒打蚊子——云南环境公益诉讼第一案出台内情

“好操作、低门槛、有把握”如何达成——

为了实现公益诉讼零的突破，为了让环保法庭名副其实，昆明市检察院、法院、环保局诸多部门，半年斟酌，使尽解数，只为“好操作、门槛低、有把握”，最终促成了环保局与两家养猪场的对峙公堂，一边是“只能赢不能输”的压力，一边是“冤，比窦娥还冤”的呼号。

谁看谁的脸色？ （CFP/图）

盛名的负累

“法院是不诉不理，只能等米下锅，公益诉讼最大的困难就是无人来诉。”

法官袁学红终于可以感到欣慰了。

8月中旬，昆明市中级人民法院环境保护审判庭（俗称“环保法庭”）正式立案受理了第一起环境公益诉讼。在经历了自成立至今20个月的漫长等待后，昆明环保法庭终于打破了零环境公益诉讼的尴尬。

现在，作为昆明中院审判委员会专职委员、环保法庭负责人，袁学红终于可以对本报记者毫不讳言：环境公益诉讼就是环保法庭成立的初衷。

这也是先前已有过环境公益诉讼破冰实践的贵阳、无锡两地环保法庭负责人的一致观点。

2008年底，阳宗海砷污染事件发生后，在市委书记仇和的直接推动下，昆明中院成立了继贵阳、无锡之后的又一个环保法庭，并相继受理过行政、刑事、民事等传统环保案件，唯独环境公益诉讼难以突破。

而这与成立之初被赋予的较高期望并不相符。

当初，由昆明中院与市检察院、市公安局、市环保局共同出台的《关于建立环境保护执法协调机制的实施意见》（简称“意见”）曾鲜明提出，要在环保法庭探索两种特殊类型的诉讼：一是环境公益诉讼，二是跨行政区域的环境污染诉讼。

这两类诉讼也恰恰是环境诉讼一直以来的热点和难点所在，业界当时对昆明环保法庭的勇气和雄心不吝赞美，“环保公益诉讼的大门将向环保组织打开”，&l