全国信访量逐年下降，维稳压力却不断增大专家解析“信访量下降”背后动因

原创 2010-09-30

信访量下降与否不能说明问题，关键要看信访体制是否更顺畅了，老百姓的问题有没有得到解决。

南方周末记者 刘俊

责任编辑：李梁 马昌博 郭力 助理编辑 温翠玲

有的地方花钱买平安，只要访民不闹事就行。虽然一些基层官员认为这样不合适，但因为是上级领导的指示，他们也不得不这样做。

信访量下降与否不能说明问题，关键要看信访体制是否更顺畅了，老百姓的问题有没有得到解决。

沈阳市公安局曾经的一次“大接访”局长接待日，众多上访群众等待反映问题。 （CFP/图）

■专家：

○于建嵘：中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任

○单光鼐：中国社科院社会学所研究员

○郭于华：清华大学社会学系教授

9月26日，国新办发布《2009年中国人权事业的进展》白皮书，其中一组关于“信访”的统计数据引发坊间热议——去年，全国信访总量同比下降2.7％，连续5年保持了下降的态势。

但与这一信息对应的，是社会现实的另一个侧面。就许多人的感觉而言，社会矛盾和社会冲突的数量不但没有减少，反而不断增加，而对于各级地方政府来说，他们也面临着维护社会稳定的压力日益增大的难题。

全国信访量连续5年下降的数据如何统计出来的？又是什么原因导致信访量持续下降？如何看待全国信访量下降和近年来地方维稳压力增大同时并存的现象，它对中国建设和谐社会又意味着什么？对此，南方周末采访了国内几位知名的社会学者。

“总量下降接近事实”

南方周末：2003年出现 “信访洪峰”

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上访 信访 维稳

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精选评论 （137）

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2013-12-04

在这里我就不细说我的情况了，和所有的有冤情的人一样，我也遭遇到地方法院不公正的判决。这些万恶的人扎睁着眼睛说瞎话。胡乱判决，怎么就得不到报应啊，“伟大而公正的党”呢？你在哪儿？如此下去，不如天下大乱 张中糖

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2013-12-04

哈尔滨将上访女教师关进精神病院。被锁在一个阴森恐怖、肮脏不堪男女共用的病区里，床被他们安排在一个10米左右的房间，床被女精神病人围在中间。护士拿着一根针管子对我说：来，打针！我说你们怎么能给正常人打针？我是遭人陷害的！这时两个男的过来，把我的双臂反拧着按在床上说：打不打？不打就给你绑起来！再不服就给你过电。女的过来扒下我的裤子就把那满满一大针管子的药打在了我的身体里，十几分钟后我什么都不知道了....（当时正是中午的12——1点钟。他们不让我吃饭，连一口水也没给）.我在昏迷两天两夜后醒来，屎尿都拉在了床上，大夫只是过来看了看，不给我饭和水。除了每天打两到三针和按时吃药（那药是看着我吃的，然后还要让我张开嘴检查一翻），仍不给饭和水.每次当我从昏迷中醒来，看到的是精神病人那一张张恐怖的脸，听到的是他们瘆人的惨叫声，还要时时的堤防着她们猛的过来把你打个好歹。护士还在打针时说“叫你们告，这回看你们还告不告了！进京上访又被关监狱。我在屈辱和磨难中度日如年。我被看守所长抓着头发打过、我被带了三天四夜的手铐脚撩、我被他们指使的犯人轮番打骂、被经常孤立、经常在夜里熟睡后被人突然踢醒。管教说“如果你再上访，再抓进来将是你的无底深渊.”其他人还威胁说:下次再把你抓进来会给你加倍判刑,因为你有前科了.他们还在我痛哭时大声的唱歌。管教说：大家都在唱，为什么你不唱啊？是不是精神又不好了啊？然后几十个人一起哈哈大笑！他们还把我的头用黑布蒙上，将我的双手戴上手铐子，用警车拉着我满街跑，最后到中级法院，并告诉我说是对我进行秘密庭审！我所犯何罪？仅仅是维权上访，何罪之有？是谁制造了这样的人间地狱？让我用生命体验着极大的痛苦！我叫张共来，是哈尔滨女教师，2002年进京上访被北京西城区公安局关押判刑！至今没说法,

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2013-11-24

国家取消信访排名,地方感叹压力减轻，这种压力背后正真的意义可能涵盖：对百姓的上访，可以听之任之的感觉。有吗？我觉得有。为人民服务5个字从什么时候成为了政府的一种装饰品

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2013-02-23

这正是历代《官逼民反民不得不反》的社会矛盾的《根源》！劫訪不遏制！国民必反！

2011-03-07

各个当官的也就在任几年，所以个个上台后想着捞一把，不出乱子它们才好混水摸鱼也更彰显业绩，就算出了事，它们宁可得罪百姓也不敢得罪裤带官员，所以各地都纷纷截方。

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2013-02-23

《上访》量的减少背后不一定是《平反昭雪》得到成效！更孕育着现代《官府》的当权派——劫訪！关押！暗杀！被精神病！所以社会《不稳》就是佐证了这一客观事实！！！

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2013-02-23

到达法院和妓院,天下真理全看见!

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2013-02-22

信訪總量在下降，那是因為地方政府的瞞報和壓迫。

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2012-12-28

祝愿国泰民安，社会繁荣和谐。

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2011-03-07

各个当官的也就在任几年，所以个个上台后想着捞一把，不出乱子它们才好混水摸鱼也更彰显业绩，就算出了事，它们宁可得罪百姓也不敢得罪裤带官员，所以各地都纷纷截方。

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2011-02-27

信访量逐年下降？...你信么 信访本身也被维稳了，被河蟹了。

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2011-02-26

关键是信访来信访去 没用了 谁还信访呢 说不定还有生命安全危险 信访只是上层领导做出来聊以自慰的工具而已，其实只是一只华而不实的花瓶，纯粹的摆设

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2011-02-21

信访的人都是对政府抱有一丝希望的人,亊实证明;他们都错了.另外截坊也功不可没.京效失地农民.

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2011-02-21

掩耳盗铃,自欺欺人.说瞎话也不是一天二天了.

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2011-02-21

信访量下降背后动因是不相伩现在的地方政府.这是主因,其次截访也是功不可没.京效失地农民.

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2011-02-18

不是问题少了，而是对下而言，压制多了， 对上而言，蒸腐的信用崩溃了。

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2011-02-04

哎，已是落日黄昏了

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2011-01-31

没有民主政党的非暴力要合作的竞争，任何自我监督都是扯淡。

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2011-01-31

如果民众都不上访了，那就说明民众对这个国家的执政者已经彻底失去了信心，接下来也就只有火山了。

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2011-01-31

本人的经验：信访问题是有关官员无能和无理，将简单问题复杂化；什么地方官员消解了一些问题，不要制造让人接受不了现实问题，谁吃饱了，没事干，“信访”去？还是在“四人帮”的上海，我就对自称“为人民服务”的官员们讲过：强大的无产阶级专政机器在你们手里，对 我的申诉，只有二个办法；我说的是事实，你们应该照我的办！我说的不对，送去坐牢，枪毙。但是，他们和后来的官员一样，我不能说他们是什么，反正是--处理时，不讲理；你去找他声诉，不要脸；最后就是：不负责。所以，我的问题从1969年宣布“戴上现行反革命帽子”到2005年才看到1969年3月的《戴帽审批表》。我从28岁的青年成了64岁退休4年的老人了。更让人伤心的是四条罪名，一条也不真。用公安局的文件：“与事实不符”。35年里，我平反了四次。可笑吧！但是，永远是云山雾罩，听不到真话，得不到应有的待遇或者说得不到“党的阳光”。我凭什么要相信这些所谓的代表我的人！？

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2011-01-30

信访制就是权大於法