资源税改革 宜早不宜迟

【绿色圆桌】

■资源税改革会否全国推行？

■央企会否倒逼政府？

■地方政府会否疯狂开采资源？

■资源重复税费会否改革？

新疆资源税改革已试点半年，最近西部资源省份在各种场合纷纷表态，资源税改革应在全国推行。财政部官员透露的消息显示，财政部等部委正在研究资源税改革全国推行的可能性。

9月下旬，南方周末约请五位专家就中国资源税改革中出现的问题以及未来路径发表看法。

汤一溉：新疆政协委员、专家顾问团成员

南方周末：新疆资源税改革已经实施近半年，它是在新疆工作会议确立加快扶持新疆经济发展之后出台的，具有特定的政策背景。在此前提下，它对全国资源税改革起到怎样的示范作用？

刘尚希：此次试点社会普遍持肯定态度。资源税改革已讨论多年，一方面，低税收无法促进环境保护，另一方面从财政支持西部角度考虑，二者正好通过资源税改革试点结合在一起。

汤一溉：资源税的改革思路，实际上是三年前就确立了，一直没落实。新疆试点之后，内蒙、宁夏、黑龙江等很多省份都提出改革的要求。新疆工作会议后没多久，西部开发工作会议上就宣布：资源税改革将在西部推开。实际上，全国范围内改革的呼声已经很高。

刘晔：虽有特殊的政策背景，但新疆有推行改革的特有优势。新疆是我国主要的石油和天然气资源集中地，牵涉到的利益也相对较少（油气高度垄断于少数几个央企），是最适合推行资源税改革试点的省份。

就全国范围来说，资源税改革方向不外三个：一是扩大征税范围（目前只对六种矿产品和盐征税）；二是改革计征方式（由从量计征改为从价计征）；三是提高资源税税率（目前偏低，不能反映资源的稀缺性和开采使用