共有产权房淮安独奏

【公租房地方策系列报道之三】

淮安的共有产权房从市场收购，政府划拨的土地按实际拍卖价折让算入房价，并明确这部分产权属于政府。这就堵上了一般经适房因土地划拨导致的低房价以及巨大套利空间。

保障房基金为购买者在银行的贷款兜底，如实在无法还款，则基金还款并收回产权，重新投入经适房中。

即使政府那部分产权和相应投入，能通过经适房用户回收相当一部分，但此前政府会有5－8年的持续净投入，资金压力不小。

经适房成领导干部福利房，限价房成单位内部定向销售房……分配是否公平成为保障性住房政策必须首先解决的问题，公租房亦然。 （CFP/图）

凑足6.5万元，江苏省淮安市的低收入者就可买下一套房子五成的产权。这套房子60平方米，性质是商品房，目前市场价约13万元。

房子的另一半产权属于一个特殊的投资人——政府。

购买人住进去5年内，如果再支付6.5万元，就能获得这套房子100％的产权。如果购买人居住的年限是5年－8年，他需要向政府支付其投资的同期利息。居住8年之后，他要购买政府手里的五成产权，只能按市场价。

居住期间，购买人不需为政府其余五成产权支付房租。如果选择出售自己的五成产权，政府则与下一个持有人共享产权及收益。

这是江苏省淮安市2007年时在全国首创的共有产权保障模式。2010年，公租房上升为国家战略之后，开发与退出模式不断创新，淮安共有产权模式引发关注。

堵住经适房之漏

按照国家规定，经适房转让时应该补交土地出让金，但在实际操作中，各地均未有具体操作办法，也并未征收土地出让金，这让经适房成为很多人进行利益输送的渠道。

1998年，淮安与全国其他地方一样，配合住房货币化改革而配套供应经济适用房。到2001年，淮安市区供应了37万平方米的经济适用房。

这些经济适用房一推出就销售一空。其原因之一是，很多不满足经适房准入门槛的人，在低于市场价的经适房价诱惑下，想尽各种办法挤入，而真正满足条件的老百姓却根本买不起房。