“腐败与无能绝不仅仅是警察的问题”

在菲律宾，治安何以如此恶劣？警察何以如此业余？

几乎就在香港旅行团被劫持的同时，在马尼拉市的另一端，一名旅居马尼拉的韩国人和7名亲友也被劫持。这名韩国人最终被绑匪杀害。

菲律宾首都马尼拉被称为“亚洲绑架之都”。2009年，菲律宾记录在案的绑架高达138起，再创1995年以来的历史新高。而今年上半年的数据是56宗绑架案。

今年5月，菲律宾多家外国商会甚至发表公开信，要求菲律宾政府不要公布纳税最多的外国企业名单，因为这会刺激针对外国公司雇员的绑架案进一步增加，而这是在菲外企最主要的风险之一。

“此次劫持人质事件，只是菲律宾长期以来治安混乱、政府治理失败的一个表现而已。”长期研究菲律宾问题的厦门大学南洋研究院教授蒋细定对南方周末记者说，“一名授勋的、为警方服务数十年的杰出警官都能成为绑匪，简直是警匪一家。”

“这是体制的失败。”马尼拉策略与发展研究所主任赫尔曼·克拉夫特表示，“警察的腐败与无能并不仅仅是警察的问题。”

围观人质事件的马尼拉当地护士学校学生。或许此类犯罪，对菲律宾人来说确是司空见惯。 （CFP/图）

“警”是怎么变成“匪”的

罗兰多·门多萨一度被推荐为社区警长人选，而他最终作为劫匪与他的前警察同事们对峙了十几个小时。

55岁的门多萨，1981年毕业于菲律宾犯罪学院——这是菲律宾警察系统惟一的人员培训机构。加入警界5年时，他就被选为“菲律宾十大杰出青年警察”。此后，他共获得国家颁发的17枚荣誉勋章，一直升迁为马尼拉警区的巡警队长、高级督察。

门多萨的家庭是典型的警察世家。他的弟弟格雷戈利奥也在警队中服役，而他的一个儿子俾斯麦更是地方警署的副警长。

实际上，直到门多萨作为劫匪被击毙后，他的邻居仍然