审计风暴为什么换不来问责风暴 问题触目惊心 官场太平依旧

南方周末记者试图调查历年审计风暴以来，到底有多少官员因此丢掉官帽，又有多少被直接送进监牢？为什么行政问责和法律追究在审计风暴之后总是一次又一次打了“哑炮”？

7月19日，南方周末记者向国家审计署申请公开2009年整改报告中披露的受到党纪政纪处分的91人名单及详细情况。28日，审计署回复称，这一名单审计署并不掌握，不能提供。

虚假发票排行榜（2009年中央56部门以及下属单位）

数据来源：审计署报告及网站 李伯根/制表 张一龙/整理

表一：全国审计机关移送司法机关案件与司法机关立案情况统计表

注：.2006年数据缺。司法机关立案率（司法机关立案的案件/审计机关移交司法机关的案件）2003年为49%、2004年为48%、2005年为37%、2007为54%。四年中，司法机关对审计机关移交案件的平均立案率在50%左右。

表二：审计机关移送纪检监察部门案件与纪检监察部门处理情况统计表

注：.2006年数据缺。纪检监察部门案件处理率（纪检监察部门已处理的案件/审计机关移交纪检监察部门的案件），2003年为33%，2004年为36%，2005年为23%，2007年为39%。四年中，纪检监察部门对审计机关移交案件的处理率低于40%。
（数据分析、制表：张一龙；原始数据来源：审计署官网）

想一想，11亿，能干什么？如果发给全国人民，一人一块，这个数字还稍差一点。

11亿，相当于中国11个经济不太发达县的财政收入总和；11亿，还可给20多万户家庭发放一年的最低生活保障补助金。

然而，这笔钱，2009年却被装进入了中央部委及下属单位公务员的口袋，成为他们工资之外的灰色福利，今年的审计报告披露了这一违规情况。

仅仅是冰山一角，审计署的审计报告中还有下面这些：

有将近200个区县向不符合条件的6万余户家庭发放城市最低生活保障补助3亿元，其中向拥有个人企业、车辆或两套以上住房的家庭发放7000万元。

有将近60亿元灾后重建基金被违规用于规划外项目、日常经费支出和归还欠款等。

有56个中央部门已报销的近三万张可疑发票中，有1/6为虚假发票，骗报1.42亿元。其中8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9700万元，主要用于发放职工福利补贴等。

……“假发票”事件超出了公众的想象和承受范围，舆论一直炮轰不断。7月5日，北京律师李劲松向最高人民检察院发出控告举报信，认为56个使用假发票的中央部门的相关责任人涉嫌滥用职权、玩忽职守、贪污、诈骗、逃避缴纳税款等多项犯罪。7月23日，最高