【天下】八国峰会陨落 二十国峰会崛起

某种意义上，二十国峰会已经替代八国峰会，成为决定全球化发展方向的主要机制

在加拿大召开的八国集团峰会和二十国集团峰会已经曲终人散，包括主办国在内的全球媒体都在检讨，这次主办的两大峰会，成果何在，谁是赢家？

毫无疑问，这次多伦多峰会，显然有三个要角，中美之外，就是投入巨资的主办国加拿大。加美是同盟国，又是北美邻居，不管如何，渥太华都会给足美国面子。而中加之间，则在去年加拿大总理哈珀对北京破冰之旅后，刚刚回复元首外交。胡锦涛主席选择在参加峰会前，对加拿大进行两天的正式国事访问。

然而，就在中国国家主席胡锦涛来加拿大之前一天，加国情报局局长罕见地在加拿大国家电视台采访时暗指中国企图操控加国政治，并点名卑诗省和安大略省都有政府官员“出卖”加国利益，为中国利益效劳，一下子全国震动。华人社区更是捏把汗，认为这是反华势力的“临门一脚”，要搅黄胡锦涛5年来的再度访加，进而影响八国峰会和二十国峰会，让中国吃一下“闷棍”。幸好，加拿大总理办公室及时澄清，他们不知道局长所言何事，而各省省长也立马责问局长指责根据何在，要他拿出证据，并对“违法”官员加以指控。情报局长自觉不妙，赶紧收回发言。

形势比人强，胡锦涛哈珀双边峰会，达成14项成果，战略关系进一步深化。随后八国峰会，英国和欧洲主张加税削减债务，而美国则要世界继续维持刺激经济计划，让复苏的脚步走得稳一些。而中国在会前宣布人民币汇率弹性，不再紧盯美元，同时又与主办国度了一个“政治小蜜月”，以至八国峰会无法对中国下手，对经济问题形不成共识，只好拿北韩和伊朗问题来交账，其余的问题则留待二十国峰会给出结论。

显然，从某种意义上讲，二十国峰会已经替代八国峰会，成为决定全球化发展方向的主要机制。人们记忆犹新，美国在年初曾经说服印度、巴西出面，代表新兴经济体要求中国人民币升值，以平衡世界进出口，拉抬各国的就业率。全球媒体翘首以待，围绕着中国汇率问题的二十国合纵连横如何进行？

中国幸运的是，二十国峰会的当天，多伦多的抗议示威，演变成骚乱，而抗议的主轴不是人民币汇率偏低，导致中国出口优势，以至美国和欧洲的失业率回不上来，而是集中在英国石油公司在墨西哥湾的海底漏油事件，导致美国和世界面临巨大的海洋生态灾难，而奥巴马政府处理能力差，也成了“帮凶”。媒体的吸引力，被暴力示威和警方大规模抓人所吸引。

场外的紧张，掩护了场内的外交，在主办国加拿大的穿梭努力之下，二十国集团除了日本之外，竟然一致同意在2013年，各国财政赤字减半，人民币汇率问题则有待中国自己推动。

此次多伦多峰会，将八国集团的存续问题再次摆上台面。虽然八国集团峰会依然用支持非洲建设、对付贫富差距的老调来展现其“政治正确”、“慈善心肠”，但因为其内部同床异梦，各唱各的调，再加上中国、印度等崛起，世界力量对比发生变化，八国集团已难以形成引导全球经济健康发展的新方向。这次八国峰会的宣言，只能从经济事务转向外交事务，在谴责北韩和伊朗的问题上形成共识。

最尴尬的是勉强挤进这个富人俱乐部的俄罗斯，因为对“天安舰沉没调查报告”持不同见解，反对用严厉词眼批判平壤，但又碍于峰会前美国总统奥巴马与梅德韦杰夫的“汉堡外交”，只好勉强表达同意，维持八国峰会的“面子”。

至于二十国峰会，显然结果更为丰富积极。峰会避开涉及中国汇率改革及扩大内需的问题，手段就比以往八国峰会的“通牒式压力”圆滑，而强调继续刺激经济复苏的同时，也形成共识，在短时间里财政赤字“减半”，这就把重建世界经济平衡发展的动因解释得更为合理，而不是老一套的寻找替罪羔羊。

在这场峰会外交中，美国的影响力仍然在下降，华盛顿非但无法主导峰会的议题，在阿富汗战争的结束等问题上，也遭遇巨大压力。而中国不但继续成为峰会的主要角色，同时，灵活的手段，避免成为两个峰会的批判目标。这有利于中国改革派在国内进一步推动人民币汇率的改革。不过，坦率而言，八国峰会丧失功能，二十国集团尚没有“雄风崛起”，未来的全球格局仍然难免动荡，各国的保证，也如法国总统萨科齐所言，脆弱且没有约束力。