穗土地出让拟试勾地制

广州今年经营性用地公开出让一项重大改革创新举措是，实行了经营性用地招拍挂出让前的预申请制度（即俗称的“勾地”制度），以增强土地出让环节上政府与市场的互动。

根据《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请办法（试行）》，“勾地”制度是指境内外的法人、自然人或其他组织对年度公开出让计划或宗地公开出让预公告中公布的地块提出用地意向，并承诺愿意支付的土地价格，国土房管部门接受承诺并适时组织实施预申请地块公开出让活动的行为。

广州市房管局新闻发言人表示，“勾地”制度与科学实施出让计划的结合可充分发挥预申请的优势。预申请前，广州市会公布年度国有土地使用权出让计划，该国有土地使用权出让计划既包括了计划内的地块，又包括了预安排的地块。我局可根据计划内及预安排的地块的预申请情况科学制订土地出让方案，从而使土地出让更加满足市场需求。

同时，广州市预申请制度宽严结合。“一方面，在预申请的诚信方面是比较严格的，除参照招标拍卖挂牌资格审核的标准进行准入限制外，另外还规定１年内在预申请活动中存在违约活动的出让人不接受其预申请；另一方面，广州市预申请保证金的门槛不高，为申请人意向价格的１％，且最高为１０００万元人民币，这样的制度设计可充分鼓励市场中开发主体踊跃参与。”广州市房管局新闻发言人表示。

广州市房管局新闻发言人还表示，预申请制度并不是取代招标拍卖挂牌制度，而是对招标拍卖挂牌制度的补充，公开出让仍必须坚持公开、公平、公正的原则，获得预申请资格的申请人还必须在公开出让中与其他竞买人公平竞争。

目前，《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请办法（试行）》还在征求意见阶段。