公务接待与交际须知

■编者按：每年“两会”前后，公务接待话题都会引发各界关注。此前，新华社下属的《瞭望》新闻周刊报道，该刊采访有关公务接待问题时，多被以敏感为由拒访。那么“公务接待”究竟如何进行？能接待谁，如何接待，费用何来？本报记者通过调查采访，力图揭示“公务接待”之一角。

不同级别，不同接待

“接待工作是一项重要的政治任务，它不是全局但事关全局，不是中心却牵动中心。”在过去两年里，这句话至少出现在11个地级以上城市接待办主任年终总结中。

新中国的公务接待工作规范化始于1958年的第一次全国交际接待工作会议——沿袭国内革命时期的惯例，当时全国各级党政机关的接待部门多称为“交际处”，实为抗战时期的“延安交际处”的各地“复制品”。

根据《党政机关国内公务接待管理规定》的定义，国内公务接待是指，“出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。”

尽管公开记录中从未真正出现过对接待标准的具体描述，但南方周末记者采访的相关人士介绍说，各类公开文件中散见的一、二、三级接待，主要指对国家领导人的接待任务，这种规定到省部级为止。其他接待规则由各地灵活掌握。

根据公开资料，中国的各级政府都有专职的接待部门，其行政编制方面各地不同，或属于党委、政府办公厅的一部分，或者单列为直属事业单位。但其领导则往往由党委办公厅副主任、政府副秘书长一类兼任，也因此级别不低。比如，县级政府的接待部门一般为科级单位，领导则属“高配半级”。所有这些，都体现了各级政府部门对接待工作的重视——接待工作往往直接和领导打