“全裸乡政府”台前幕后

既然县局一级阻力大，王国旗把目光投向了乡镇。但乡镇官员们要么直接拒绝，要么搪塞说：“跟班子商量商量。”

日后的“主角”张映上在经过辗转难眠的一周后，打电话给李凡：“你说的对，要是这样，‘抗上’就让我来吧。”

3月15日上午，张映上接到一个朋友的恭喜电话：“张书记，你出名了。”两分钟后，又接到了一个提醒电话：“张书记，你糟了。”

白庙乡所属的巴州区区长张平阳邀请15个乡镇负责人就财务公开搞座谈会，他要求在场的人“别说官话”。结果举双手赞成的有8个，“如果你搞，我们就搞”有4个，还有3个人说“最好别搞”。

白庙乡的财务公示栏。与监督相比，当地百姓更希望从预算决策权上先当家做主 （刘俊/图）

3月19日下午，巴州区政府礼堂里人头攒动。一场政府财务公开动员大会正在这里举行。

见到巴中市白庙乡党委书记张映上来，好多同僚都跟他开起了玩笑：“你们不是中国第一裸体政府吗？怎么今天还把衣服穿上了？”

张映上脸上却并无笑容，他穿了一身宽大的深色西服，在到场的县镇干部中显得格外扎眼，而别的人大都在轻声聊天，唯独他一个人笔挺地坐着，表情严肃地看着主席台。

记者们涌到张映上面前对着他一顿猛拍，后边的人纷纷用手蒙住脸，轻声说：“别拍我，别拍我。”

“你当时是什么感觉？”笔者问。“反正你能揣摩得到。”张映上说。

散会后，张映上独自一人，匆匆走下楼梯。他此前曾预想，区里的这次推广动员会可以帮他解围，不过现在看来，孤独依旧。

此前36岁的张映上不过是四川省一个再普通不过的偏远乡镇的党委书记，如今他是风口浪尖上的明星官员。

带来这一切的是张映上在网上公布白庙乡的财务开支——大到1269元的餐费，小到1.5元的信纸，四川省巴中市白庙乡将1月份的家底和盘托出，这在中国几乎是破天荒的第一次。而天涯论坛3月12日的一个帖子——“中国第一个全裸的乡政府”，短短三天，点击率超过30万。

舆论将张映上奉为第一个吃螃蟹的人，但外界有所不知的是，他只是站在前台的“主角”，而幕后推手来自多方。他们原先都在各自轨道上行走，一次偶遇，拉开了“中国第一个全裸的乡政府”试验的序幕。

前 夜

54岁的巴中市委党校常务副校长、市委组织部副部长王国旗是“导演”之一，正是他在一次饭桌上向张映上抛出了“网上晒账本”的建议。

2008年3月的一天，巴中市委书记李仲彬在一次交流基层党建工作时，对一旁的王国旗