计划生育30年，变还是不变 二胎政策：历史关口，正在激辩

30年前，党中央在“关于控制我国人口增长”的公开信中提出：30年后“也就可以采取不同的人口政策”。

如今，计生政策实行已逾30年，中国也已站在社会老龄化的门口。人口政策的转折性时期是否已经来到？

学界已有诸多呼吁，甚至连“独生子女政策”的主要设计者之一田雪原也表态支持逐步放开二胎。而国家计生委仍然是最为明确的反对者。

在刚召开的全国两会上，中国女富豪张茵建议：国家应逐步放开二胎政策，并且有个3－5年的过渡期，让一部分人先生，然后再完全放开。

张茵在接受南方周末记者采访时称：“今年两会也有很多人提案计划生育，我是从养老问题上来考虑的，现在的出生比例很小，如果我们再这么下去，我们进入老龄化社会将不知如何应对。”

她的这一提案，无疑拨动了国人的神经，公众与专家的讨论又一次聚焦在“要不要放开二胎”等人口政策的调整问题上。事实上，中国计生政策实行已逾三十年。

而在1980年，党中央在《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》中提出：30年以后，人口增长问题可以缓和，“也就可以采取不同的人口政策了”。

这一公开信距今恰好30年，中国人口政策到底会不会有所变化？

中国已处在社会老龄化的门口 （CFP/图）

在微妙的时间节点上

有关计生政策的调整言论上演了多次罗生门。在人口政策三十年这个节点上，一切都变得微妙起来。

2010年1月19日，全国第六次人口普查组长李克强（中共中央政治局常委，国务院副总理）在考察人口计生科研、管理服务工作时，提出要把“人口压 力转换为人力资源优势”，且主题思想由“人口控制”变为了“人口发展”。此时计生“第一总指挥”对计生工作的“先期”发言，让许多人纷纷猜测，“计生政策 真要转向了？”

近两年，对“人口政策”的研究讨论，一直在学术界争论不已，并呈从学界向政界蔓延之势。

1月24日，有京城媒体报道称，北京市人口计生委副主任彭彧华透露：“生二胎的条件有望放宽，此外北京市有望取消妇女生育两胎须间隔4年的规定。”

然而仅仅一天后的1月25日，彭彧华却向媒体澄清。“本市将稳定现有的计划生育政策不放松，该媒体报道严重失实。”

多方猜疑中，2月4日，国家人口计生委副主任赵白鸽于“南方十二省人口计生委主任座谈会”上强调：“实行计划生育是党和政府从我国国情出发所采取的重大国策，‘十二五’期间，必须坚持稳定现行生育政策不动摇。”

这一幕，让人联想起2008年两会。当年2月28日，路透社引述国家计生委副主任赵白鸽的话，称中国将渐进式地改变（独生子女）政策：“我无法回答 中国何时会做出决定，但这已经成为决策高层最重要的议题。而计生委计划进行认真而负责任的研究，但要避免突然的改变，以免引发生育高峰。”次日，香港《文 汇报》就此询问计生委，一名宣教司人士却极力否认。称此报道“不属实、不准确”，稍后将在官网上公布消息不属实的声明。

时隔两年，这番如罗生门般的争论又再次上演，社会对调整计生政策的呼吁一波未平一波又起。而此刻，知名民间学者易富贤却因这一蹊跷的现象，认为高层态度有微妙变化。

易富贤多年前就开始呼吁人口政策调整。2008年以前，定居于美国的妇产科医生易富贤曾尝试在国内各大网站上发表自己的观点，但他称，其发表的帖子 在短时间内都会“神奇”失踪。他写的讨论计划生育政策的《大国空巢》一书，也一度成为禁书，“当时给一些图书馆送书，图书馆都不敢要&