中纪委下一步

目前关于“官员家庭财产申报制度”可以有两个突破口：“可以称之为‘双新’——第一是新被列为后备干部的官员要公示家庭财产，其次是新被提拔的官员要公示家庭财产。”“反腐败既要实现高层次的要求，也要满足低层次的需求──即要有让公众‘泄愤’的渠道。”

仿佛是为中纪委五次全会做注脚，全会闭幕后的1月14日，最高法院原副院长黄松有案在河北廊坊开庭审理。黄是2009年落马的15名省部级高官之一，而这一数字也足以刷新近年来高官落马的年度纪录——据媒体报道，2003年至2007年，共有35名省部级官员落马，年均7人。

此前，1月7日和8日，中纪委、监察部连续召开两场新闻通气会，高调通报了2009年查办案件和反腐倡廉工作情况，并公开批驳了“查办案件影响当地经济发展”的看法。

与往年不同的是，这两次新闻通气会的实录，被直接放在监察部官方网站上。

制度建设是加强反腐倡廉建设的“紧迫任务”。图为中纪委正门。 　图/CFP

“此次全会与以往不同，会前做了大量准备工作，包括连续两天的新闻通气会，制造舆论氛围。”接受南方周末记者采访的中央党校教授叶笃初说。

随后公布的全会公报中说，中共中央总书记胡锦涛在此次全会上的讲话是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的“纲领性文献”。“并不是胡锦涛的每次讲话都会被称为‘纲领性文献’。”叶说。

胡锦涛在讲话中说，制度建设是加强反腐倡廉建设的“紧迫任务”。“从1993年中央纪委二次全会以来，中央政治局常委全体出席中央纪委全会共计18次，这是党的总书记第一次以制度为题，在全会上作重要讲话。”南方周末记者采访的制度反腐资深专家李永忠说。

事实上，除了对制度建设的重视外，此次中央纪委五次全会，亦有诸多新突破，而通过解析公报中的种种“新变”，亦可勾勒出中央纪委的下一步。

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