【拆迁“拆迁条例”】法律专家：欢呼之余有忧虑
修改拆迁条例远远不够，公民不能有效保护自己的房屋的产权，问题的根源在于，公民在城市规划、政府的拆迁许可等程序中，缺乏知情权和有效的公共参与。
江平：新条例要弥补物权法的遗漏
（中国政法大学原校长、物权法专家起草组负责人）
拆迁条例的修改工作很早就在进行，但是阻力很大，北大五位学者的行动很好地推动了修改进度。拆迁条例在修改过程中有几大难题，也是物权法没有解决的。
到底谁是拆迁的主体？物权法42条对此规定并不清晰，征收的主体与拆迁补偿主体是否是同一主体？对此问题，地方政府认为其是征收的主体，而非拆迁补偿的主体。对此，我们法学界持不同意见，认为征收的主体就应该是拆迁补偿的主体。
关于公民的权利救济渠道的问题，物权法第28条规定，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消 灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。这就产生一个问题，政府的征收决定何时生效？如果是立即生效的，那就等于剥夺了公民的权利救济 渠道。
物权法规定，因为公共利益需要进行拆迁，却没说明非公共利益的拆迁该如何进行？这是一个很大的遗漏。
我认为新条例应该在几方面做出明确规定：1.对征收的性质应明确为是政府行为，政府成为拆迁补偿的主体；2.拆迁补偿的价格要按市场的价格来规 定；3.确保被拆迁人行使权利救济的手段，可以通过提起行政复议或行政
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网络编辑：瓦特
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