只管政务官：革新党政不分的干部管理制度

执政党党建改革建议

■党提名政务官候选人，由人民代表大会审查、质询、表决人选的通过和政务官提交的各种议案

■党的经费和党维持自己正常活动运转的财产应当和国家财产划分明晰的界限

本来，腐败与共产党人是无缘的。共产党人在夺取政权的斗争中有一句著名口号，就是“共产党人不是要做官，而是要革命”。多少共产党人，为革命抛头颅洒热血。执政后，不用再去发动革命，而是要执好政。怎么防范共产党人在为官后不被权力腐蚀，怎么保证建国后开始从政从官的人不是挟私利而来，显然是党在执政后面临的最大挑战。

民众意见最集中的四大腐败

在建国前后，党对执政以后干部队伍的可能腐败高度警觉。建国初期对进城后迅速贪污腐败的刘青山、张子善的极刑处理，震动了全党和全国。在建国执政的前30年中，虽然党犯过其他方面的错误，但是，干部队伍的高度清廉则受到了党内外一致公认。由于当时干部队伍是从长期革命战争中走过来的，大多保持着过去的革命传统和艰苦奋斗的作风，也因为实行的是高度集中和平均主义大锅饭的计划体制，贪污腐败的违法风险和成本极大，加上政治运动不断，很少有人敢以身试法。

改革开放以后，随着市场经济和内外资等多种经济成分的发展，全民经商一度成为热潮。1990年代末，中央果断决定禁止军队和党政执法机关经商办企业，刹住了军队和执法机关向钱看的歪风。但是，伴随着市场经济的繁荣所必然产生的贫富差距的扩大，部分社会群体的迅速暴富，对原本在平均主义社会中地位优越、感觉良好的许多干部产生了极大的刺激。这时共产党人面临的不仅是公务权力带来的特惠和优待，还有金钱即货币权力的诱惑，以及行政权力与货币权力相互追逐而产生极