【外交风云六十年】1978：中美建交前后的交锋

1972年尼克松总统访华后，中美打开了交往的大门，双方人员交往和高层对话逐步增加。1973年基辛格访华时，毛泽东提出了联美抗苏的“一条线”战略。但双方在战略合作问题上并不顺利，中方批评美国政府是“踏着中国的肩膀跑到莫斯科”，不符合中国的战略利益。再加上尼克松总统陷入“水门丑闻”，自顾不暇，无法实现关于第二任总统任期内实现中美关系正常化的承诺，双方关系难以迈出更大步子。1974年8月福特接替尼克松入主白宫，继续对苏“缓和关系”，中美关系停滞不前。

1976年美国大选，卡特击败福特，当选总统。1977年1月开始执政的卡特总统，上台伊始，并未把中美关系置于急待处理的日程上，而是听信国务卿万斯的主意，开始与苏谈判，期望达成限制战略武器协定，但苏方态度僵硬，谈判陷于僵局。此后卡特开始把中美关系排上日程，1977年8月派万斯访华，提出所谓的“倒联络处方案”（编者注：即中美之间的联络处升格为大使馆，而美国驻台“大使馆”降格为联络处），遭到小平同志的断然拒绝。1978年5月，卡特派国家安全事务助理布热津斯基访华。主张中美早日建交的布热津斯基表现积极，推动卡特接受中方提出的“断交、撤军、废约”三条件，以“日本方式”（编者注：即在关系正常化的条件下，中国同意日本与台湾民间商业来往的继续）解决分歧。布热津斯基访华后，中美双方于1978年7月开始在北京举行建交谈判。

1978年7月5日，中美开始在北京举行关系正常化的第一次会谈。美方代表为驻华联络处主任伍德科克及其助手芮效俭。伍德科克提出了四项议程：(1)正常化之后美国