国有资源，利益如何共享

资源国家所有并不意味着仅仅是中央所有，在分配自然资源使用权过程中，更应该考虑当地居民的各种利益，应赋予当地政府更多的本地区自然资源利用权

据《华西都市报》报道，约占全国天然气资源总量19％的四川近来又发生“气荒”，目前全省工业用天然气缺口在20亿方左右，预计今年省内工业和民用天然气的缺口量将激增至50亿方左右。

我曾到四川的普光气田调研，该气田是迄今为止我国规模最大、丰度最高的特大型气田，到2008年探明储量达到近6000亿立方米。然而，按照“川气东送”安排，由中石油开发的普光气田每年120亿立方米净化气产能中，只有20亿方供应四川，其余全部向东外输。

西部地区是我国自然资源的主要蕴藏地、开发地和输出地，东部发达地区是西部资源的使用地。在资源转移过程中，如何让资源地与使用地共同享受资源开发效益，需要详细方案。

跨越八百公里，三峡电力成为一次能源匮乏、寸土寸金的华东地区的雪中之碳，为东部发达地区经济增长提供了强劲的动力，点亮了浦东美丽的夜景。 　南方周末资料图

央企垄断致资源利益分配不均

我国法律规定：自然资源属国家所有。国家是抽象概念，实际行使自然资源所有权的是各级政府，重要和大宗的自然资源都由中央政府控制，授权央企垄断油气资源开采并占有大部分经济收益，地方政府和资源所在地居民难以或只能分享较少的收益。其中存在的主要问题包括：

1．央企从中央直接免费获得自然资源的使用权。中石油、中石化在西部的大宗油气田都是无偿拥有，地方政府只对部分小型资源有所有权出让权，从而造成其在资源权利金上的收入流失。

2．我国企业所得税为共享税，中央财政和地方财政的分享比例是6∶4。按照中央政府的特殊规定，中石油、中石化在西部的不具法人资格的分支营业机构，其40％的企业所得税不缴给