【广东再探路·经济新政500天】广东经济新政500天

■编者按：三十年前，以深圳等三个经济特区的建立为标志，广东扮演了改革开放探路人的角色：对内，率先突破计划经济桎梏，释放各经济要素的生产力；对外，率先参与国际经济分工，打破闭关锁国的自我循环。

三十年后，广东的GDP增长了51倍，人均GDP增长了35倍，广东的经济总量占到全国的1/8，领先第二名5000亿元以上，成为名副其实的中国第一经济大省。

但是，广东经济又带有明显的粗放增长特征，在资本、劳动力、技术、制度这增长四要素中，过于依赖前两者的投入，后两者的贡献远远不够。再加上广东对国外市场的依赖过高，这使得广东看起来像个流大汗、挣小钱的超级打工仔。

某种程度上，这也是整个中国经济的写照。而朝野上下都清楚，这种高投入高污染低利润的增长模式，是难以持续的。

历史又将广东推到了前台，这次，广东扮演的是转变经济增长模式、实践科学发展观的探路者角色。

任务一点不比三十年前轻松，这一次，广东选择了用“双转移“来开局——珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。

双转移的目的，是结构调整、产业升级、优化劳动力素质、提高人均GDP。

2008年3月，履新广东4个月的汪洋秘访东莞，考察完毕，他由衷感慨：“今天不积极调整产业结构，明天就会被产业结构所调整。”

500天过去了，“双转移”推进得如何？再次出任探路先锋的广东，看到前方的曙光了吗？

汪洋的东莞秘访

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋2008年3月的东莞之行，成为日后人们回忆“双转移”政策的一个节点。

2008年3月25日下午，汪洋未通知当地官员，突访东莞厚街镇。厚街是东莞工业重镇，以鞋业和家具制造业著称，这都是劳动密集型产业。而汪洋此行的目的之一，是了解外资企业部分外移后，对当地经济造成多大影响。

汪洋先去考察了一家鞋厂和一家港资电子厂，随后又钻进在东莞的外地民工所在的出租屋——在东莞，他们被称为“新莞人”。这位53岁的省委书记看起来和蔼可亲，他还在出租屋附近的烧饼店买了一块千层饼。

当日黄昏，汪洋在当地的一个村委会座谈。知情人说，汪当时的关注重点在于当地如何破解发展难题和产业转移的阵痛。在这个小型座谈会上，汪说，东莞要增强忧患意识，及早动手转移；而且东莞的人口压力很大，要通过调整产业结构，降低人口压力。

汪洋谈“双转移”

●当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，广东要以改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。

2007年12月25日，广州，中共广东省委十届二次全会

●“广东改革开放三十年，走的是自己的路，让别人议论去吧。现在仍然是这样，走我们自己的路，科学发展的路，让别人议论去吧。

2008年11月21－22日 广东全省经济特区工作会议

●现在摆在我们面前的就只有一个字，干！

2009年1月7日 广州 广东省委十届第四次全会

●“ 腾笼换鸟”是一个形象的说法，表明一种政策导向，但绝不代表政策全部内涵。不是要把鸟全腾出去，主要的还是政策的引导。实际上是开了个门，然后说你出来 吧，出来对你有好处，还有把米撒在那，比如说降电价。“它说我不走，不走我们也不赶它。”

2009年2月3日 广州 《珠三角规划纲要》研讨班

●“保增长与‘双转移’并不矛盾,是并行不悖、互相促进的,我们要保的增长,不是传统发展模式下的增长,而是科学发展的增长。”

2009年5月27日 梅州 全省产业转移和劳动力转移工作会议

●“在经济下滑的时候，大家为了‘赶数据’又把落后生产力全都上起来了，就违反了市场经济规律。如果能把精力花在调结构上、花在转型升级上，哪怕现在一时数据不好看，将来数据也一定会好看！”

2009年7月16日 广州 中共广东省委十届五次全会

●“不仅要‘腾笼换鸟’,还要鼓励‘扩笼壮鸟’、‘筑笼引鸟’。&rdqu