“全团建议”持续增加：关键时点的诉求与机会

2025年3月7日上午，十四届全国人大三次会议上海代表团审议预算报告，中科院院士龚新高在浏览报告.（南方周末记者韩谦|图）

 “我们构建综合立体交通网现在力度很大，希望在国家下一步的布局中，（四川交通网）主骨架的待建项目能够纳入到‘十五五’规划当中。”

2025年3月6日上午，在十四届全国人大三次会议四川团举行的一场小组讨论会上，四川省省长施小琳提出了如上建议。当天，住房城乡建设部部长倪虹、财政部副部长王东伟等人也到会听取了意见。

施小琳在会上所说的，与四川代表团提出的全团建议有关。

2025年3月4日，全国人大会议召开前一天，由144名人大代表组成的四川代表团举行全体会议，讨论通过了30件全团建议，建议之一就是争取将马尔康至德格、马尔康至康定高速公路纳入国家“十五五”规划。在2022年发布的《四川省高速公路网布局规划（2022-2035年）》中，这两条高速公路被纳入其中，作为公路网主骨架系统的一部分。

每年全国人大会议召开之前，各代表团一般都会拟定以全团名义提交的建议。相较于代表个人建议，“全团建议”经过代表团所有代表同意，联名人更加集中、统一和固定。

像四川这样一次性提出数十件全团建议的代表团并不多见。但相较往年，很多代表团在2025年提交的全团建议数量普遍增加，其中甘肃增加了2个，湖南增加了3个。

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年。这些全团建议都与各省的发展诉求紧密相关。

数量普遍增加

十四届全国人大任期即将过半，翻看四川代表团过往3次提交的全团建议，一个明显的变化在于，2025年提交的全团建议数量增加了。

据四川省地方志办公室新媒体“方志四川”消息，2023年十四届全国人大一次会议期间，四川代表团共向大会秘书处提交了16件全团建议，次年增加至20件，2025年则增加至30件。这意味着仅过了两年时间，四川代表团提交的全团建议数量接近翻倍。

四川代表团的建议数量多，全国人大代表人数同样不少。在十四届全国人大的35个代表团中，四川代表团是名副其实的“大团”，代表人数仅次于广东、山东、河南等人口大省。