失独再生养家庭能否纳入政策补助？丨两会圆桌

原创 03-11 时局

全国范围内，绝大多数失独家庭再生育都不能再享受失独家庭经济补贴。据调查了解，当前处于困境中的失独再生养家庭父母普遍年纪在50岁以上，而孩子普遍仍在读小学，面临“隔代抚养”的经济与精神的多重压力。

南方周末记者翟星理南方周末实习生杜培陶语嫣

责任编辑：钱炜

2022年9月19日，山西运城盐湖区西城办社区网格员在富源社区福泽园小区看管车库的失独夫妇赵临生的居住地读报，分散其失独的痛苦。（视觉中国/图）

全国人大代表廖莎调研时认识了两位失去独生子女的高龄妈妈。她们失去独生子女的时候分别是五十多岁、四十多岁，她们通过试管婴儿、领养的方式重新养育孩子。

廖莎发现，失独家庭由于年龄和经济能力等问题，再生育和收养均面临重重困难，许多人被迫选择代价高昂的试管婴儿等措施，而一旦再生育成功，将面临长期的抚养压力。

更为尴尬的是，根据国家颁布的失独家庭扶助政策与地方的相关实施办法，全国范围内，绝大多数失独家庭再生育都不能再享受失独家庭经济补贴。只有少数省份，如广东省，在省级实施办法中明确失独家庭再合法收养一个子女的，仍可享受失独家庭经济补贴。

事实上，修订后的《人口与计划生育法》删除了再生育和收养子女即不能享受补助的限制性条款。但实践中，仍沿用此前颁布的失独家庭扶助政策，对新的法律条款没有真正落实。

2023年、2024年的全国两会，都有全国人大代表、政协委员呼吁将失独再生养家庭纳入扶助范围、完善扶助政策。2024年8月，国家卫生健康委答复失独家庭再生养代表来信时称，将加强研究论证相关政策。

南方周末记者获悉，2025年的全国两会，多名人大代表、政协委员单独或联名提交有关失独家庭再生养的建议、提案。

就失独再生养家庭现实困境、政策困境、未来进路等问题，南方周末记者邀请广西贵港市港南区农业农村局植物保护工作站站长蒙全、贵阳市公共交通有限公司云岩分公司第三党支部副书记廖莎、江苏省戏剧家协会副主席陈澄、山东烟台矢崎汽车配件有限公司进出口部课长兼工会主席王雁、湖北荆门市东宝区牌楼镇来龙村党总支书记胡为义等5位全国人大代表深入探讨。