全国政协委员谈消费券：发放难分贫富，结算困扰商家

2024年底，上海一家商场人头攒动。近年来各地发放消费券激发市场活力。视觉中国图

餐饮消费满300元减90元、满500元减180元、满1000元减400元——这是2025年上海开展的一次消费券发放活动。看上去，它带来了实惠，但全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基认为，其中存在满减失衡的问题，即满减门槛与快餐、便利店等小额消费业态客单价严重脱节。

根据洪明基的观察，类似的情况不局限于一地，部分地区的消费券发放机制，可能无法保证各种人群获得适配的消费券，也导致核销率降低。就全国来看，问题不止于此：结算周期长、参加要求高且不统一，都困扰着消费者与商家。

2025年全国两会，洪明基提交了“关于进一步优化消费券实施政策，促进各类型实体店消费发展”的提案。他认为，要克服前述问题，应采取利用大数据，分层精准发放消费券，并实现消费券资金实时清算至企业账户等多种措施。不过，就通过收集个人收入、消费、位置等信息，以判断如何发放消费券的措施是否会侵犯个人隐私的问题，其未作出答复。

“通过上述改进，预计可提升企业结算效率，解决结算周期长问题；提升消费券使用体量，助力小微业态营收增长，适配更多消费人群共享消费券。”洪明基称。

发放失衡与难以结算

南方周末：你做了怎样的调研？

洪明基：我主要通过收集各地消费券发放的政策文件、统计数据，通过相关行业协会对不同业态的实体店商家和消费者进行调研，分析了消费券在满减设置、结算周期、参与要求等方面存在的问题，及其对各业态实体店发展的影响。

南方周末：你提到，各地政府通过发放消费券有效激活了消费市场。这个激活作用有多大？

洪明基：各地会根据自身产业特点和市场需求，针对特定行业发放消费券，从而带动这些行业的发展。从全国范围来看，商务部相关报告显示，消费券对激发市场活力、促进产业升级具有重要意义，能显著增加交易活跃程度。不过，