最高检案管办主任申国军：取消考核指标后，如何评价案件质量？

最高检案管办主任申国军。（最高检供图）

“取消一切不必要、不适当、不合理的考核”，2024年10月，最高人民检察院改变此前的做法，决定改进检察管理的方式，为基层减负。

同时，检察系统不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。

什么才是对办案质量合理、科学的评价？这一全新的管理模式，已实行近半年，实际效果如何？ 针对这一话题，南方周末记者对话最高检案管办主任申国军。

“不是取消所有考核”

南方周末：2024年10月，最高检提出“取消一切不必要、不恰当、不合理考核”，这是基于何种考量？

申国军：《检察机关案件质量主要评价指标》（以下简称评价指标）施行以来，检察监督办案质效整体向好，评价指标运行过程中，摒弃了绝对数量，采用比率的方式，特别是几次对评价指标的修订，更加强调指标的统计、分析、研判功能，淡化指标的通报、考核、评比功能。

但在运行较长时间后，数据管理简洁、直观的效能逐渐出现副作用和“异化”现象，一些地方“唯指标”“卷数据”，给检察工作全面健康开展带来了负面影响。

虽然最高检一直在强调是案件质量“评价”指标，不是“考核”指标，强调其统计、分析、研判的功能，但地方检察机关、有些业务条线在评价指标基础上，进一步设置了本地区、本条线的指标，以此为依据对下级检察机关进行排名、考核，这些都属于不恰当、不合理的考核，应当一律取消。

最高检党组下大决心提出“取消一切不必要、不恰当、不合理考核”，旨在解决“唯指标”“卷数据”等问题，避免基层检察院因数据排名而忽视案件质量和司法公正，引导检察人员回归办案本职，将注意力聚焦到高质效办好每一个案件上。

南方周末：所谓“不必要、不恰当、不合理”的考核，具体指什么？

申国军：“不必要、