全国人大代表殷其龙：网约车定价不应低于出租车

2025年2月21日，武汉汉口火车站，网约车候车区。视觉中国图

2025年是重庆出租车驾驶员殷其龙入行的第24年。在西南地区，他见证了公路运输从尚不发达迈向繁荣。他记得，过去，路上私家车与出租车都少，“感觉到什么地方都很快”；如今，“8D”山城车水马龙，出租车、网约车来回穿梭，拥堵已是常态。

然而，最近几年，殷其龙也有不少烦恼。他向南方周末记者回忆，相比五六年前，他每日运营时间没减少，收入却在下降，身边很多朋友也相继离开出租车驾驶员岗位，行业缺乏吸引力。

在殷其龙看来，导致前述情形的原因之一，是多年来巡游出租汽车（简称出租车）与网络预约出租汽车（简称网约车）未能协同发展。他分析，目前出租车定价机制并不完善，尚未建立运价动态调整机制，而网约车利用低价优势与之竞争，容易引发对立矛盾，不利于行业发展。此外，他认为，政府对于二者的管制及支持力度也不一，在这两方面，出租车都处于劣势。

2025年全国两会期间，作为全国人大代表，殷其龙准备了加强出租车和网约车协同发展的建议。他提出，应将出租车和网约车纳入统一法规条例管理，推动二者裁量基准统一。另外，他还建议对出租车和网约车总量进行调控，并推动二者数量比逐渐向1∶1靠拢；网约车最低价不应低于当地出租车价格，避免同质化恶性竞争。

出租车政府定价，调整周期长

南方周末：你是从什么时候开始，关注到出租车及网约车协同发展的问题的？

殷其龙：差不多是八九年前，就有关注了。

南方周末：针对这个问题，你做了哪些调研？

殷其龙：其实前两年的两会，我也提过这方面的一些问题。今年，我又做了完善，增加了一些以前没有提到过的方面。

我开车的时候，会问一下乘客；吃饭的时候，也会跟巡游车（即出租车）和网约车驾驶员聊天；平常空下来的时候，