中央一号文件：农村宅基地两个“不允许” | 政经十事

2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见》即2025年中央一号文件公布。这是自党的十八大以来第13份指导“三农”工作的中央一号文件。

24日，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，文件总体框架包括“两个持续、四个着力”：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。

粮食安全始终摆在“三农”发展的首位。韩文秀说，“我国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。”

北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦向南方周末记者介绍，今年的一号文件首次提出了“农业新质生产力”，推进农业科技力量协同攻关。

张琦长期关注脱贫工作，他注意到，在脱贫攻坚与乡村振兴方面，今年的一号文件强调分层分类帮扶低收入人口和欠发达地区，比2024年一号文件提出的“防止规模性返贫”更细化，提出了具体的政策指导。

尤其是在健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制上，将帮扶项目资产管理作为今后的一个重要任务，围绕资产清查、资产管理、资产处置等方面作出明确部署。

张琦介绍，脱贫攻坚以来，国家已形成较大规模的项目资产。截至2023年底，全国帮扶项目资产原值达3.28万亿元，它既是脱贫攻坚的成果积累，也是乡村振兴的物质基础。

他说，目前各地在规范管理帮扶项目资产上仍存在若干问题：一是部分帮扶项目资产与村集体资产存在“账账不符”的现象；二是部分资产因运营不当导致闲置低效，造成资产流失；三是一些资产因监管不力造成账外收支、虚报亏损等问题。

下一步需要构建全环节、全周期的管理机制，保障这些资产摸得清、盘得活、守得住。

中国人民大学农业与农村发展学院教授仝志辉对南方周末记者说，在“