资源换支援？5000亿美元，特朗普“交易”乌克兰

当地时间2025年2月23日，在乌克兰基辅，一个幼儿走过纪念墙，墙上贴满了自战争开始以来死去的成千上万乌克兰人的照片。图/视觉中国

俄乌冲突三周年之际，世界多地举行集会活动，呼吁停战与和平。此时，一项“矿产换援助”的交易，摆在了乌克兰总统泽连斯基的案头。

“我们将（向乌克兰）索要稀土、石油以及任何我们能得到的东西。”近日，特朗普在一次讲话中宣称。

作为援乌最大金主，美国政府一反常态，不仅要收回援金，还明暗施压，索要价值约5000亿美元的在乌资源所有权。其中，最受关注的莫过于有“工业黄金”之称的稀土矿。

最早披露此事的外媒评论称，美方开价价码高到令人难以置信，“堪比德国一战战败后签下的《凡尔赛和约》”，几乎等同于“对乌克兰进行永久性经济殖民”。

面对这一苛刻要求，泽连斯基先是坚定拒绝，称“不会出卖国家”，后又改口称期待一个“公平的结果”，似乎是在重重压力下做出妥协。

然而，回顾一年来诸多线索可见，这场“矿产换援助”的戏码或许另有隐情。乍一看是被迫“以矿抵债”，细看也有各取所需的“双向奔赴”。还有人认为，这是白宫易主之际，乌克兰试图延续美方挺乌政策的策略性表达。正如外媒评论，“当前乌克兰已迅速调整了外交方针，与白宫新主人、乌克兰最重要的盟友提出的交易型世界观保持一致。”

清华大学战略与安全研究中心副研究员孙成昊在慕安会期间告诉南方周末记者，“矿产换援助”方案体现了特朗普的商人思维，什么都可以用来交易。但俄乌冲突涉及多方利益的博弈，包括俄乌领土主权问题、欧洲安全关切等。他认为，当前在乌克兰问题上实现“握手言和”仍有多重阻力。即使短期内达成了和平，也会面临后续遗留问题。

“空手而归”

当地时间2025年2月12日，美国财政部长斯科特·贝森特坐了数个小时火车，终于抵达乌克兰首都基辅。这是美国换届选举后，新政府成员首访基辅。访问当天，贝森特会见了乌克兰总统泽连斯基，还举行了新闻发布会。

俄乌冲突三年来，美国无疑是援助乌克兰的最大“金主”。上一任美国财长耶伦2023年访问乌克兰时，宣布了一项“数十亿美元的一揽子计划”。

而这一次，贝森特带来的却是一份关于乌克兰资源开采的协议草案。

据媒体获取的文件显示，初版草案要求乌克兰将其最有价值资源收入的50%交给美国。其中包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口及其他基础设施（经商定）等”。

“斯科特·贝森特本要去签一份文件，却空手而归”。几天后，从迈阿密飞往华盛顿特区白宫的空军一号上，特朗普与记者交谈时面露不悦。他说，贝森特在乌克兰被粗鲁对待，对方基本上都告诉他，“不”。