“十四五”交卷年，这些绿色信号不容错过

2024年9月6日，江西省吉安市泰和县水槎乡西阳村某风力发电场，机械设备正在吊装风机叶片。视觉中国|图

如果以“绿色”为开头组词，你的脑海会闪现哪些绿色系词汇？

2025年，地方人代会召开期间，各地方政府作的53万字政府工作报告里，包含近100个答案：绿色转型、绿色消费、绿色贸易、绿色建筑、绿色金融……

这些词汇串起了全国各省份的绿色转型计划。2025年是“十四五”规划收官之年，是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是我国 “双碳”目标提出5周年，各省份亦在政府工作报告中做了呼应。

以“经济社会发展主要预期目标”这一地方政府核心KPI为例，除了必要的GDP目标，有26个省份将绿色KPI列入其中，主要涉及单位GDP能耗、碳排放强度、水、空气、主要污染物排放等生态环境指标。

典型者如青海，目标最细致：“长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，空气质量优良天数比例96.3%以上；全面完成‘十四五’期间能耗强度下降和主要污染物总量减排目标。”

这也是青海连续两年将环境任务作为新一年工作的头号任务。南方周末记者统计发现，多数省份的头号任务为扩大需求、提振消费的经济任务，环境任务平均排在第七位。

环境任务中，协同、转型和治理是高频词。14个省份将“协同推进降碳减污扩绿增长”放进环境任务的标题，13个省份在标题中突出“全面绿色转型”。

全国两会召开在即，各省份交出的2025年工作安排，还释放了哪些绿色信号？

能耗双控收官战，难打也要打

“十四五”收官年，“高质量完成‘十四五’规划目标任务”的表述成为地方两会报告的规定动作，河南、湖北、内蒙古、青海4省份特别强调了单位GDP能耗完成“十四五”考核目标，宁夏则表述为全面完成“十四五”资源能源消耗、生态环境质量等任务。

能源消耗总量和强度双控是重中之重，单位GDP能耗正是能耗强度的指标。“十四五”规划提出完善能耗双控制度，重点控制化石能源消费，2025年单位GDP能耗比2020 年降低13.5%，并将目标分解至地方进行考核。

南方周末记者统计发现，包括前述4个省份在内，共有14个省份将单位GDP能耗列入主要预期目标，其中5省份给出具体目标值，黑龙江计划降幅最大——单位GDP能耗降低3.5%左右。

不过，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，由于近年来能源电力需求保持高速增长，而经济增速放缓，一些省份恐怕难以完成“十四五”设置的能耗双控目标。

“以往部分省份曾在年底通过大范围的拉闸限电，突击完成能耗双控目标，在当前的经济形势及目