“包工制”解决之道
据SACOM的调查，从发包方到工人，层层转包有的竟然多达六七层。“劳动法离建筑行业太远。”刘玉华说，法律规定的都是“纸上谈兵”。
责任编辑：傅剑锋 实习生 朱慧灵
全行业“劳务派遣”（包工制）被香港学者认为世界罕见。
这一现象又是产生于建筑行业层层转包、层层垫资的生态链中。只要其中哪一个环节出问题，最后遭殃的都是最底层的农民工。
因此，制约或改善这一生态链，被认为是解决包工制的重要方向。
在一次一次的欠薪、工伤事件中，包工头成了众矢之的。在法律上并没有明确地位的包工头，事实上承担了雇佣工人的工作。
2005年底，建设部发布了“3年之内取消包工头”的号召。2007年10月，大连提出建立全国首个建筑业劳务基地，取消包工头。
“实际上没有根本好转。”北京市农民工法律援助工作站律师时福茂根据他们办理的上千件案件，得出这样一个结论。该工作站从2006年9月成立以来，就一直在呼吁取消包工头制度。
在SACOM的报告里，中国特有的层层转包制是农民工糟糕处境的体制之源。香港理工大学研究员陈敬慈认为，中国建筑业全行业的“劳务派遣”全世界都很罕见。
农民工权益受损的制度之源
已做“包工”近二十年的河北包工头刘玉华（化名），解释了导致建筑业农民工权益
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网络编辑：老黄
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