2024消费品“以旧换新”收官，千亿“国补”的广东解法

2024年10月15日，广东东莞一座京东mall内，挂着以旧换新的大幅广告。视觉中国/图

为了拿到广州市汽车以旧换新补贴，2024年10月试驾特斯拉(TSLA.US)的当天，徐斌就订了一台Model Y。徐斌今年74岁，之前开一辆日系燃油车，平时用车主要是接送孙子上下学。

广州汽车以旧换新补贴1.6万元，旧车卖9000元，此外天河区还有2000元购车补贴，一辆售价25万元的Model Y，最终22万元出头就能落地。

到了年底，Model Y又降价1万元，不过，徐斌并不后悔。因为上牌需要时间，买得晚可能赶不及力度更大的补贴。

广州2024年开展了两轮汽车以旧换新活动，一轮上半年，一轮下半年，徐斌参加的正是下半年的活动。活动分为三档，第一档是购买7万-15万元的汽车，第二档15万-25万元，第三档25万元以上，补贴介于8000元-1.6万元之间，每档的新能源车都要比燃油车多1000元。

按照“总额控制、额满即止”的原则，上述以旧换新活动预算资金已接近上限，不再接受12月1日以后购买的新车参与。

与此同时，广州黄埔区商务发展科的工作人员也正忙着核销发票、报账，为推行近一年的消费品以旧换新活动收尾。“市里统一拉了群（对接），还有专门的第三方公司在帮忙。”面对前来咨询的商户，一名工作人员说。

不只广州，这场由中央政府主导的以旧换新行动在2024年席卷全国，其中约1500亿元重点支持消费品以旧换新，各大电商平台都打出“国补”字样。

广东是消费大省。2024年前11月，广东实现社会消费品零售总额4.38万亿元、占全国1/10，连续四十余年居全国第一。手机、家电、汽车等消费品产量均居全国首位。

一个摆在广东和各地政府面前的共同难题是，千亿补贴有没有花到位？该如何继续扩大消费？

中央出资，地方配套

以旧换新行动最早被提出是在2023年12月。当时召开的中央经济工作会议强调要着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。措施之一即为“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，也称“两新”行动。

按照这一部署，2024年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，第一轮以旧换新拉开序幕。

广东率先响应，4月6日印发《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》。

补贴的第一要务是钱从哪儿来。依据国务院出台的行动方案，第一轮消费品以旧换新并未明确资金支持额度，不少资金来自中央财政原已设立的各专项基金。

比如，以2015年设立的节能减排补助资金支持汽车以旧换新，以2024年提出的现代商贸流通体系相关资金支持家电等领域耐用消费品以旧换新等