全球塑料公约难产背后：各国立场“一厘米都没动”？

原创 2024-12-26 千篇一绿

如果对主席建议案文做一个关键词检索，不难发现各国在谈判中最大的关切：“经济”出现了38次，“资金”有27次，远远超过“健康”的13次。塑料公约对经济的潜在冲击是各国决定谈判立场的重要考量。

“高雄心联盟”指责“务实派”逃避关键问题，是塑料经济的“既得利益者”；“务实派”觉得“高雄心联盟”属于“站着说话不腰疼”——因为最支持上游限产的国家并不是主要生产国。

回望塑料公约筹备的两年间，正是地缘政治冲突加剧、全球经济持续下行的两年，塑料公约可以说是生不逢时。考虑到美国、德国等国家的政府换届，2025年的外部谈判环境只会更加艰难。

南方周末特约撰稿姚喆

发自：韩国釜山

责任编辑：曹海东

当地时间2023年5月30日，肯尼亚纳库鲁，一名工人在一家塑料垃圾回收厂工作。视觉中国|图

会议闭幕时已是凌晨，会场里的垃圾点堆满了一次性咖啡杯和食品包装。

这是一场关于应对全球塑料污染的国际谈判——没有什么比这一幕更能说明，“终结塑料污染”还有很长的路要走。

就在2024年12月初，在深秋的韩国釜山，为期一周的塑料污染政府间谈判委员会（Intergovernmental Negotiation Committee，简称INC）第五次会议（简称INC-5）在170个国家成员和超过440个组织的观察员的遗憾中落幕。

塑料是日常生活中被广泛应用的材料，但塑料的使用正在变得越来越“一次性”。全球每年生产的塑料中，有2/3都是短寿命产品，使用后很快就会变成垃圾，并容易泄漏到自然环境中。联合国环境规划署指出，如果一切照旧，20年后，全世界平均每一米海岸线上可能出现50公斤的塑料垃圾。因而，改变塑料的使用方式、改进废弃物管理迫在眉睫。

也正是在此背景下，2022年年初，在联合国环境大会上，175个国家同意制定一份旨在“终结塑料污染”的国际协议，并由此启动了政府间谈判委员会。按照既定计划，INC将召开5次会议，在2024年底完成任务并形成协议草案（简称塑料公约）。

可是，釜山并未如期见证塑料公约的诞生。“我们尚未到达我们努力的顶峰。”INC主席、厄瓜多尔外交家Luis Vayas Valdivieso在闭幕式上说。这一句话，既表示谈判工作没有结束，又暗指各国的努力还可以再上一层楼