2万亿元化债地图：江苏占12.6%，广东上海未发

根据三年6万亿元化债资金计算，江苏一地便占到了12.6%。视觉中国/图

2024年12月18日，中国债券信息网显示，北京成功发行3笔再融资专项债，共计47亿元，将用于置换隐性债务。

至此，全国2024年的2万亿元再融资专项债发行完毕。

一个多月前，全国人大常委会批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》，将增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。这6万亿元，均属专项债。

11月8日，财政部部长蓝佛安在新闻发布会上解释，6万亿元债务限额，将分三年安排，2024年至2026年，每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。

隐性债务，指地方政府在法定政府债务限额之外，直接或者承诺以财政资金偿还，以违法提供担保等方式举借的债务。举债主体通常是地方城投公司。与政府债务一样，地方政府需承担隐性债务的还款责任。

此后，29个省（自治区、直辖市）陆续披露再融资专项债发行情况，目前仅有上海、广东两地未发行。

北方某地一位城投公司高管告诉南方周末记者，他所在的区县获得了1.5亿元左右的再融资专项债，债券资金已经到了市里，暂未下发至城投平台。

根据企业预警通数据，此次2万亿元化债资金，江苏获得2511亿元，是29个地区中最多的；北京最少，仅为47亿元。

北方某地一位财政局官员向南方周末记者介绍，当地要求在2024年12月31日前，将获得的再融资专项债置换完毕。

隐债越多，额度越高

地方政府债券分为一般债和专项债，通常由省级政府部门代为发行。

一般债投向没有收益的公益性项目，主要以一般公共预算收入还本付息。专项债则投向具备收益的公益性项目，以项目对应的政府性基金收入或专项收入还本付息。再融资专项债，就是用于借新还旧的专项债。

专项债的好处之一，是不纳入财政赤字。目前，专项债已成为主要的政府债券。根据财政部数据，截至2024年10月末，全国地方政府债务余额45.3万亿元，专项债占比63.3%。（详见南方周末报道《28万亿元，财政“当红工具”专项债的成长与烦恼》）

将专项债用于置换隐性债务，意味着其使用范围扩大。

粤开证券研究院院长罗志恒向南方周末记者解释，通过