省级政府再迎考：国务院安委会如何判定重大事故隐患？

2024年11月9日，国务院考核巡查组第十组的成员在吉林市一处工地检查。（南方周末记者李桂|图）

进入11月，吉林省吉林市的最低气温已经趋于零下。受限于户外条件，吉林市大部分户外建筑工地进入施工缓慢期，部分已停工。

2024年11月9日上午，在吉林市经开区鸿喆郡小区建设项目工地门口，两名留守的保安哈着热气从值班室里拿出几个安全帽，递给来访的陌生人。

一顶合格的安全帽应该是什么样的？通俗地说，它应该结构完整、具备良好的物理及防火性能，在安全使用期限内且外观无明显损伤。 

但在吉林市经开区的工地现场，来访人员拿着安全帽略微用力挤压，其外观就明显变形。同时，安全帽也没有永久标识、生产日期、报废期限等必要信息。因不符合基本性能要求，该安全帽被判定为劣质产品，相关信息被录入国务院安全生产和消防工作考核巡查组发现的问题隐患清单。

突然造访工地的陌生人是国务院安全生产和消防工作考核巡查组第十组的成员，这是他们在吉林省明查暗访的第二天。

按照国务院安委会统一安排部署，22个国务院安全生产和消防工作考核巡查组自2024年11月陆续进驻31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团开展考核巡查。11月8日至17日，第十组对吉林省2024年度安全生产和消防工作开展考核巡查。

必查+选查

2024年11月9日早上八点多，一辆载有两名考核巡查第十组成员的汽车从吉林市西关宾馆驶出。当地政府的工作人员并不知道他们的具体目的地，他们可能出现在吉林市任意一个工地。

稍早前的2024年10月，国务院安委会办公室制定了此次年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会成员单位安全生产工作考核的《工作手册》。

去哪儿查、查什么，《工作手册》均作出了规定。

考核巡查组成员可以根据市级政府提供的企业单位名单、前期掌握的问题线索、群众举报的问题线索等，以随机抽查的方式开展明查暗访。此次考核巡查采用了“必查+选查”方式。

“必查”即围绕年度重点工作，对矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防等7个重点行业领域企业单位和场所开展明查暗访。“选查”即结合考核的国务院安委会成员单位对应的行业领域、其他行业领域重点工作、组长单位涉及的行业领域、新业态新风险、地区行业特点等，再选查两个行业领域。通过明查暗访发现的问题隐患，倒查地方政府和有关部门工作成效。

在吉林省，第十组选择了吉林市和通化市作为抽查的市级政府。

具体到吉林市的建筑施工领域，此前，吉林市政府已经提