詹成付：全面把握“中国式现代化，民生为大”的深刻内涵

习近平总书记对民政工作作出的重要指示强调：“中国式现代化，民生为大。”这是一个重大判断，是对我们党领导的中国式现代化建设经验的深刻总结，是对正确发展观、现代化观的深刻揭示，是对中国式现代化这一人类文明新形态的深刻宣示。这一重大判断，也对民政部门和民政干部提出了新的更高要求。我们必须深刻领会、认真贯彻执行。

这一重大判断，是对我们党领导的中国式现代化建设经验的深刻总结

新中国成立后，我们党团结带领人民进行社会主义革命，消灭了在中国延续几千年的封建制度，确立了社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为现代化建设奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了中国式现代化的新征程，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满活力的体制保证和快速发展的物质条件。党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，特别是消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”回顾新中国成立以来我们党领导现代化建设的历史，人们不难发现中国式现代化无论发展到什么历史阶段，我们党都没有忘记“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，都没有忘记在发展中保障和改善民生，让人民从现代化建设中得到实惠。我国国内生产总值从1952年的679亿元、1978年的3679亿元，到2020年突破100万亿元，2023年突破126万亿元，稳居世界第二。在经济快速发展的同时，人民生活水平也大幅提升，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断改善。2023年，全国就业人员74041万人，比1949年扩大3.1倍。2020年我国人口预期寿命77.93岁，比1949年提高43岁。经过8年的持续奋斗，我们打赢了脱贫攻坚战，如期完成了新时代近1亿贫困人口的脱贫攻坚任务，对全球减贫贡献率超过70%。我国建成了世界最大的社会保障网，基本养老保险覆盖近10亿人，基本医疗保险参保人数超过13.6亿人，义务教育入学率接近100%，全国居民人均可支配收入达到39218元，扣除物价因素比1949年实际增长76倍。今天，不仅粮票、布票、肉票、鱼票、油票、豆腐票、副食本、工业券等百姓生活曾经离不开的票证早已进入了历史博物馆，而且20世纪50年代至70年代许多家庭梦想获得的“三转一响”（自行车、手表、缝纫机、收音机）、改革开放后许多家庭渴望拥有的新“三转一响”（彩电、冰箱、洗衣机、录音机）也已成为历史，普通家庭已从物质型消费向服务型消费跨越，高品质生活飞入寻常百姓家。正因为我们党领导的现代化始终贯穿了民生为大的原则要求，我国亿万人民群众才坚定支持和广泛参与现代化事业，我国现代化事业才始终拥有不竭的力量和源泉。

这一重大判断，是对正确发展观、现代化观的深刻揭示

有没有正确的发展观、现代化观？回答是肯定的。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”因没有坚持正确的发展观、现代化观而出现的严重教训已经很多了。苏联是世界上第一个社会主义国家，取得过辉煌成就，但后来失败了、解体了，其中一个重要原因是苏联共产党脱离了人民，成为一个只维护自身利益的特权官僚集团。即使是实现了现代化的国家，如果执政党背离人民，也会损害现代化成果。西方现代化的最大弊端，就是以资本为中心而不是以人民为中心，追求资本利益最大化而不是服务绝大多数人的利益，导致贫富差距大、两极分化严重。西方国家实行多党制，各政党代表不同利益集团，在社会政策上难以形成共识，为了选票什么都可以承诺，最后往往是一纸空文。

现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。“中国式现代化，民生为大”深刻揭示了增进民生福祉是发展的根本目的，是正确发展观、现代化观的核心要义。中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动全体人民共同富裕上取得重要进展，特别是党的十八大以来打赢脱贫攻坚战，使近1亿农村贫困人口脱贫。现在，我们已经形成促进全体人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策举措。要在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题，构建三次分配协调配套的制度体系，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，依法引导和规范资本健康发展，逐步扩大中等收入群体、缩小收入分配差距，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚决防止两极分化。突出现代化方向的人民性，让现代化更好地回应人民各方面诉求和多层次需要，努力实现物质富裕、政治清明、社会安定、生态宜人，这样的现代化才是正确的，才是人类社会所需要的。

这一重大判断，是对中国式现代化这一人类文明新形态的深刻宣示

现在，全球进入现代化的国家也就20多个，总人口10亿左右。中国14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和。习近平总书记指出：“超大规模的人口，既能提供充足的人力资源和超大规模市场，也带来一系列难题和挑战。光是解决14亿多人的吃饭问题，就是一个不小的挑战。还有就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天文数字。”考察全球已进入现代化的20多个国家的情况，没有哪一个国家遇到过像我国这样数量如此众多、难度系数非常的民生难题，更没有哪一个国家像中国这样，敢于把“民生为大”写在现代化的旗帜上。这是极具感召力的宣示！到中国共产党第二个百年奋斗目标实现的时候，我们这个有着悠久历史、由56个民族组成的中华民族，我们这个拥有14亿多人口、960多万平方公里国土的东方大国，用新中国成立后的100年时间走完了西方国家几百年走完的现代化历程，超过现有发达国家人口总量的中国人民整体迈入现代化社会，必将进一步证明世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准，每个国家、每个民族都有权选择适合自己的现代化道路，书写属于自己的现代化内涵，这必将成为人类历史上具有深远影响的大事变。党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

这一重大判断，也对民政部门和民政干部提出了新的更高要求

“中国式现代化，民生为大。”这一重大判断第一次出现是在今年4月习近平总书记在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区考察时的讲话中，再次出现是在习近平总书记对民政工作的重要指示中，这就意味着民政部门和民政干部在现代化进程中担负着解决民生问题的特殊职责，意味着习近平总书记对民政部门和民政工作提出了新的更高要求。

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。民政工作与人民群众联系最直接、最密切、最广泛，提供的是公民的全生命周期服务。从婚姻登记到儿童福利，从社会救助到公益慈善，从养老服务到殡葬服务，婚丧嫁娶、生老病死皆为民生。民政工作件件关乎民生、事事涉及群众的切身利益，特别是困难群众的利益，最能体现党的性质和宗旨。随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众的需求越来越多元化、个性化，发展性、服务性、精神性需求增加，对服务供给的可及性、精准性、公平性要求越来越高。面对人民群众需求的全面升级，民政工作既要着力解决政策供给“有没有”的问题，又要解决服务质量“优不优”的问题。这就需要民政部门在新征程上根据经济社会发展的新形势，紧紧聚焦群众关切，谋划和推进民政思想理念现代化、组织体系现代化、体制机制现代化、方式手段现代化，处理好事业与产业的关系、基本公共服务与市场化选择性服务的关系，推动各类民政政策更好地落地落实落细，用心用情用力回应和解决好人民群众的急难愁盼问题，不辜负党中央的厚望。

• （作者詹成付系第十四届全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员）