给行政执法“挑”错, 司法部首次点名通报
执法不严、执法不公、执法不文明、执法不规范、选择性执法、不作为、乱作为、“吃拿卡要”、以权谋私、贪赃枉法等问题依然存在于行政执法过程中。
原国务院法制办,作为政府的一个办事机构,代表政府履行职能、进行层级监督“比较顺畅”。但司法部是政府的一个组成部门,“代表政府去监督其他部门,需要明确授权”。
责任编辑:钱昊平
2024年, 胡玉春多了一项工作——登录“行政执法监督+12345热线”平台。这成了他每天上班后要做的第一件事。
胡玉春是新疆库车市司法局行政执法协调监督办公室负责人,他每日浏览的“行政执法监督+12345热线”平台系统由阿克苏地区新搭建。
司法局工作人员与12345政务服务便民热线联席联动,可以在线查看各单位的行政执法工作动态、行政处罚结果,同时受理投诉举报,开展执法监督。这是阿克苏地区在行政执法监督领域的突破。
2023年,阿克苏被司法部选为试点地区,一年后,库车成为了具体的试点县(市)。
对行政执法工作的监督有人大监督、公众监督等多种方式。但政府系统内部上级对下级的层级监督更有必要。
2024年11月11日,司法部就发布了全国首批行政执法监督典型案例,山东、浙江、湖北等7省行政机关的8起不当执法行为被公开点名。
通报显示,中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年2月印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》规定,司法行政部门已获授权,成为政府行政执法监督机构。
此文件下发半年来,国内多个(地)市、县(区)都已成立行政执法协调监督局,专门负责监督行政执法行为。
从全国层面来看,2019年,也就是司法部重新组建的次年起,湖北、广东、山东、江苏、河北等多省已先后在省级层面,成立了行政执法监督机构。
一个县一千多条投诉
就像机器也会出错。当行政管理如空气般沁入社会生活各个角落,执法不规范的问题总要时常检修。
胡玉春告诉南方周末记者,通过平台对行政执法案例进行筛选,库车市在2024年已经受理并办结了一千余条涉及行政执法的投诉举报。
摊贩买某提供了其中一条线索。2024年1月底,她向12345热线举报称,自己在库车市乌恰镇路边摆摊时,遭到执法人员驱赶,对方不仅态度恶劣,还将她的电子秤没收了。线索分流至库车市司法局,确认投诉问题属实,司法局随后向库车市城市管理综合行政执法局发出了行政执法监督整改通知书。
摊贩与城管的矛盾,曾频繁出现在舆论漩涡中,被视作行政执法问题的代表。
南方周末记者注意到,司法部发布的第一批行政执法监督典型案例中,就选入了一则与此相关的典型案例。
2023年2月,广西某县住房和城乡建设局城监大队协管员蒋某巡逻时发现一商贩在农贸市场路口占道经营,双方沟通挪车过程中
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校对:星歌