全国首部关于经济功能区的地方立法为何大修？
如果在税收和土地等方面没有额外的优惠，那各地所比拼的其实是营商环境，其中就包括完善的制度环境。
在此次的《条例》修订中，广州开发区争取到“市级权限，能放则放”。
广州开发区在2020年为企业推出海外侵权责任险，“这保证企业打得起官司维得了权”。
（本文首发于2024年11月28日《南方周末》）
责任编辑：钱炜
黄埔政务服务中心企业服务区内，工作人员正在为企业进行一对一的答疑。
60%的中国企业在出海过程中遇到知识产权方面的诉讼时，都选择不应诉。这是广州开发区知识产权局副局长陈光辉所掌握的数据。
原因很简单，海外高昂的诉讼成本使得企业望而却步。
广州开发区向来重视保护企业合法权益，2024年11月1日起，广州开发区的企业在出海过程中面临类似的知识产权困境时，寻求开发区的支持更将有法可依。
2024年11月1日起施行的修改后的《广州经济技术开发区条例》明确提出，“管委会应当加强知识产权协同保护，优化知识产权保险业务，建立健全知识产权维权服务体系和纠纷解决机制。”
成立于1984年的广州开发区是首批国家级经济技术开发区之一。1987年颁布实施的《广州经济技术开发区条例》（下称《条例》）是全国首部关于经济功能区的地方立法。
过去37年间，该《条例》起到了为开发区企业保驾护航的作用。但随着经济社会发展，《条例》当中部分内容在当下已有些“落后”，修订的契机随之而来。
从1998年到2002年，广州经济技术开发区分别与广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区施行“四区合署”型管理体制，全区规划面积由9.6平方公里扩大到78.92平方公里，统称“广州开发区”，现与黄埔区合署办公。
广州市黄埔区司法局党组书记、局长黄娇娥深度参与此次修订。在她看来，《条例》从1987年的立法到此次修订，目的就是进一步发挥广州开发区的改革开放前沿阵地作用，鼓励先行先试。
国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心。
“要给予投资者信心”
1984年，广州开发区成立之初，相关的法律条文几乎空白。管委会那时下设三个工作处，其中就包括条法处。
黄娇娥回忆，广州开发区从成立伊始就高度重视立法工作，专门成立条例法规处，聚焦广州开发区的各类法规和制度设计。因为招商谈判和对外宣传中，外商最重视白纸黑字的法律依据。
这与1987年《条例》出台的初衷相同——向外商表明广州开发区的立场，一旦引进他们，定会遵守规则。“这能给予投资者信心”。
《条例》的出台使得广州开发区拥有更高的管理权限。《条例》中写道，“开发区管委会代表广州市政府，对开发区实行统一领导和管理，协调广州市各部门和各单位有关开发区的工作。”
当时流传的说法是，为投资者提供在广州开发区一次性完成各项审批手续的
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