跨省执行13年未了局：市政府对邻省县级法院说“不”

山东沂星已申请破产。（受访者供图）

2024年9月25日，山东临沂高新技术产业开发区行政审批服务局（下称临沂高新区审批局）门口来了 4 位异乡的干部。

带队的是河南省襄城县人民法院执行局执行指挥中心负责人苏鹏，随行的有一名执行法官和两名法警，他们此行专为送达一纸协助执行通知书，要求临沂高新区审批局执行襄城县人民法院的一份裁定。具体内容是将山东沂星电动汽车有限公司（下称山东沂星）的全部股权过户给河南新美景客车制造有限公司（下称河南新美景）。

为了这份执行裁定书，襄城县人民法院已与临沂有关部门交涉13年，始终未果。

裁定书背后，是一场跨越两省的企业权属之争。13年间，围绕山东沂星的股权，几方当事人展开了多轮较量。过程中，地方政府的“有形之手”频频可见，最终使这场纷争陷入执行僵局。 

地方“名片”欲移师河南

这不是襄城县人民法院第一次派人去临沂交涉。最早可追溯到 2011 年，那时的交涉对象是临沂市工商行政管理局（下称临沂市工商局）。

争议的焦点，事涉山东沂星的权属。

山东沂星的前身，叫山东中通飞燕汽车有限公司，是临沂市的一个国有客车制造公司。但由于效益不好，当地政府决定向外出售，挂牌出售价格是6.89万元。

2009年，广州新美景以底价6.89万元收购了山东沂星100%股权，除了承担所有债权债务，还接收安置山东沂星全部123名在册职工。

案卷材料显示，广州新美景的实际控制人贾秉成，出生于内蒙古巴彦淖尔市，一直在当地从事农副产品生意，后来转行从事矿业开采。

收购不久，山东沂星研制出电动客车，借助临沂市政府的支持，销售成绩不俗，成为当地的 “名片”。据南方周末记者了解，当时临沂市副市长甚至在山东沂星有专门的办公室以指导工作。

可见，从一开