赵晖的2024年度书单

《清季权力分野与政局纷争》，邱涛著，四川人民出版社，2024

中央与地方关系的历史变迁一向是晚清史研究的重要话题。邱涛在2010-2014年间先后撰著出版了《咸同年间清廷与湘淮集团权力格局之变迁》《同光年间湘淮分野与晚清权力格局变迁（1862~1895）》两部著作，详细探讨咸丰、同治、光绪三朝中央与地方权力格局的变迁历程，对以往晚清政治史研究中“督抚专政”“内轻外重”等观点提出异议，邱书重点考察了清廷于太平天国运动被镇压后对地方扩权趋势的各种反击和制约手段，指出这些应对之策很大程度上遏制了地方权力的膨胀势头，最终在中央与地方之间达成了一种动态的权力平衡格局。

在其此前研究成果的基础上，邱涛2024年的新著《清季权力分野与政局纷争》深入研讨了从咸丰年间直到庚子之变晚清政局的种种变化。他认为太平天国运动爆发、湘淮集团和之后北洋集团的崛起，确实对清廷的中央集权统治产生了巨大的冲击，但在晚清的大部分历史时段中，中央和地方的权力博弈并不是地方进逼、中央退让的单边演变态势，双方在这场互有攻守的博弈中各有收获。清廷仍能保持对整体政治格局的掌控，地方督抚的权力则获得一定的扩大，尤其是在一些新领域获得相当的自主权。

随着相关史学研究的演进，将“督抚专政、内轻外重”概括为晚清政局主要特征的论断受到了越来越多研究者的批评或修正。韩策2023年出版的《江督易主与晚清政治》一书就认为，以往谈“内轻外重”格局，更注重中央与地方间的权力争夺与斗争，但双方间还有互相合作以及共同创制权力的一面。晚清时期的清廷中央和地方督抚间逐步构建了新的政治平衡形态，这一形态中更多包含了内与外的合作与妥协，是“有重心的同治”。

值得注意的是，为了构建和维护这种新的政治局面，清廷在政治运作中必然防内重于攘外，内斗有方，御外无力。而且这种政治平衡术要求其操作者具有高明的政治智慧和执行手段，正如晚清重臣王文韶所言，“大家皆抱怨老太太