巴库气候大会：艰难“钱”行

In Solidarity for a Green World（携手共创绿色世界）是COP29的标语，但大会议程过半，资金机制仍未谈拢。南方周末记者林方舟/图

“明天这个时候，乌干达将有6人死亡。”

这句沉重的预测来自艾琳·巴蒂贝。2024年11月15日，在COP29中国角的一场边会，这位乌干达能源和矿业部总干事开口第一句话便如此说道。

6人的死因竟然是做饭。乌干达的大多数女性仍在烧煤、烧柴做饭，与有害的空气污染物朝夕相伴。世界卫生组织估计，每年约有400万人死于烹饪污染。艾琳·巴蒂贝期待乌干达加速清洁燃料转型，而这需要资金支持。

乌干达人如何用上清洁炊具？地球如何减少碳排放？能源转型及其背后的应对气候变化行动，由无数个微小而具体的瞬间组成。这些与你我休戚相关的瞬间被抽象为若干议题，摆到了国际的谈判桌上。

早在30年前，《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）就已生效，此后的缔约方大会（Conference of the Parties简称COP）在不同国家召开。2024年11月11日，COP29在阿塞拜疆首都巴库拉开帷幕，聚焦“钱”。

2015年举办的COP21达成了《巴黎协定》，提出全球温升要控制在2℃以内，并努力控制在1.5℃以内。为实现这一目标，各缔约方要在2025年前协商设定一个“新集体量化资金目标”（NCQG），这些钱包括什么、有多少、由谁出、怎么花等，是此次谈判的焦点。

资金的话题几乎贯穿于每一届COP，但COP29格外重要。历史总是不断重演。人类再一次站在了决定自己命运的十字路口。

多少钱

穿行在迷宫一般的会场，空气中全是钱的味道。

COP29会场距离市中心仅十几公里，但餐厅里一份汉堡套餐价格高达25马纳特（阿塞拜疆当地货币），相当于105元人民币，是市区售价的3倍。昂贵的食物让来自发展中国家的代表感到不满——正如对气候谈判进程的态度。

全球应对气候危机需要多少钱？

为达到《巴黎协定》总目标，各国提出了应对气候变化的目标，即国家自主贡献（NDC）。2023年迪拜气候大会通过的“全球盘点”指出，发展中国家到2030年累计需要5.8万亿-5.9万亿美元，才能完成目前的NDC目标。

2025年到2030仅剩5年，以上数据除以5，发展中国家提出了明确的NCQG资金规模诉求——每年1.3万亿美元。

在发展中国家看来，气候危机人命关天，基于“共同但有区别的责任”原则（下称“共区原则”），发达国家的历史排放更多，要为发展中国家提供资金应对气候变化。

早在2009年的哥本哈根气候大会上，发达国家就承诺每年提供至少1000亿美元。而当下的诉求——每年1.3万亿美元的金额要大得多，是1000亿美元的13倍。

“仅考虑公共财政，发达国家无法实现这个目标。”环保组织“德国观察”国际气候政策部门主管大卫·赖菲施对南方周末记者表示。