全球碳市场：取得“突破”，但仍“早期”

关于全球碳市场的讨论已超20年。真正开启减排量跨国交易，还有多重挑战。农健/图

推迟8小时的开幕式总算传来了第一个好消息。

2024年11月11日，COP29在阿塞拜疆巴库开幕，来自近两百个国家的代表共议应对气候危机的全球行动，主席国当日宣布，全球碳市场取得重要的早期突破。

关于全球碳市场的讨论已超20年。多位碳市场研究者向南方周末记者表示，应谨慎看待全球碳市场的“突破”，这可能是东道国的“渲染”之举，真正开启减排量跨国交易，还有多重挑战。

当下讨论的全球碳市场，指的是根据《巴黎协定》第六条第四款（下称6.4机制），建立由联合国机构监督管理的全球统一市场，允许碳排放较多的国家从碳排放较少的国家购买碳信用，以实现气候目标。

多位受访者表示，6.4机制既像“CDM2.0”（Clean Development Mechanism，清洁发展机制），也可视为联合国版“CCER”（Chinese Certified Emission Reduction，中国国家核证自愿减排量）。

如何避免重走CDM烂尾的老路、提高自愿碳市场的交易活跃度，成为6.4机制落地前后的难题。

艰难的气候融资谈判正在COP29同期进行，钱能否谈妥，决定了这届大会的成败。全球碳市场虽然也和资金相关，但联合国贸易和发展会议（UNCTAD）秘书长丽贝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）指出，“碳市场并不是解决最不发达国家可持续发展融资紧迫问题的灵丹妙药，它不能替代官方发展援助或气候资金流动”。

技术性细节待商定

大会首日，主席国为COP29注入“强心针”，宣布各缔约方就《巴黎协定》6.4机制规定的碳信用创建标准达成共识。

6.4机制设有一个联合国监督机构，负责制定方法学、项目从申请减排量的签发到登记注册管理等一系列技术性事务。

在此前的COP27和COP28上，6.4机制监督机构已就碳信用创建标准提出了建议，均未获得通过。

而COP29的谈判还没正式开始，大会主席就宣布“取得重要突破”，并未寻求全体缔约方的审议批准，引起多方对于程序合规性的质疑。

香港大学当代中国与世界研究中心资深研究员施涵博士指出，如此着急可能有两个原因：“一方面，主办国希望重现COP28开幕首日取得重要突破的先例，以确保议程的顺利推进；另一方面，通过迅速批准《巴黎协定》第6条内容，可以避免相关谈判拖累大会的核心议程，即落实气候融资目标。”

尽管取得一定进展，但6.4机制的落地进