全球共议保护自然，但钱难谈拢？

2024年10月20日，哥伦比亚卡利，哥伦比亚环境与可持续发展部长苏珊娜·穆罕默德在COP16高级别仪式性开幕活动上致辞。新华社记者 李木子/摄

安第斯山脉间，亚马孙雨林中，阔别两年，史上规模最大的全球生物多样性大会来到了哥伦比亚——超半数国土被森林覆盖的南美洲国家、世界上生物多样性最丰富的国家之一。

2024年10月21日-11月1日，《联合国生物多样性公约》（下称《公约》）缔约方大会第十六次会议（COP16）在哥伦比亚的卡利市举行，约一万五千人参会，在同类峰会中创造纪录。

生物灭绝的危机并不遥远。2024年10月，世界自然基金会（WWF）和伦敦动物学会（ZSL）发布的最新《地球生命力报告》显示，全球野生动物数量在50年内平均下降73%，学者警告“人类已经站在打破大自然极限的边缘”。

2022年，COP15通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（下称《昆蒙框架》）为全球生物多样性保护提供了路线图，设定2050年的4个总体目标和2030年的23个具体目标。其中，核心又紧迫的任务是“30x30承诺”：在2030年之前保护地球30%的陆地和海洋，恢复30%的退化生态系统。

联合国秘书长古特雷斯在COP16开幕式上表示，“我们有一个拯救人类的计划，但还没有走上正轨，本次大会任务是将言论转化为行动。”

COP16的谈判重点，就是让各国拿出行动计划和资金，但议程过半，计划和钱都远未落实。

不到20%国家“交作业”

为保护生物多样性，《公约》196个缔约国都有责任交作业，制定各自的“国家生物多样性战略和行动计划”（NBSAP，以下简称国家计划）。

两年前，COP15布置了交作业的截止日期：COP16召开之前，提交根据《昆蒙框架》修订或更新的国家计划。