网约车罚款，催生沈阳地下保险江湖

2024年10月11日，宁少的公司乔迁至沈阳苏家屯乔松路50号，占地1.2万平方米，号称“能装下沈阳100家网约车公司”。当天下午六点开始，耗资十几万元的烟花秀，足足放了一个半小时。

宁少，真名陈晓宁，身高约一米八，颧骨高耸，身形瘦削，外号“猴子”。初中毕业后，他干过保安、服务员、网管，也在流水线上当过工人。2019年，他在24岁时成为一名网约车司机。两年后，他逆风翻盘，当了老板，开上宾利、住进别墅，号称每天“入账六位数”。

他的崛起源于一种灰色业务——“路保”，保的是无证网约车司机在路上不怕运管罚款。车友会是路保的一件“外衣”，网约车司机通过支付挂靠费的方式加入路保公司的“车友会”，一旦因接单被执法部门扣车罚款，公司便以车友会福利的名义代缴罚款。

沈阳最大约车平台每天在线的网约车司机约一万人，而宁少的互联车友会已超过4500人。他的另一个身份是红透东北的网约车主播，在抖音、快手共有15万粉丝。

合规成本是催生路保最重要的市场土壤，当合规成本过高，甚至没有合规机会时，司机们不得不买路保。据多家网约车租赁公司老板透露，从2019年起，沈阳就暂缓发放新的网约车车证。沈阳市政府官网显示，沈阳市交通运输局最后一次发布网约车运力投放公告是在2019年10月9日。

据交通运输部微信公众号2024年10月2日发布的信息，截至2024年8月31日，沈阳合规率在全国36个中心城市排名倒数第三。相比之下，哈尔滨和大连2023年已开始通过摇号发放车证，而长春从未限制车证数量。

南方周末记者随机采访了二十多位沈阳网约车司机，所有人无一例外都购买了路保，都是通过朋友介绍或者网上买的。这项原本应该隐秘经营的灰色产业，在沈阳不仅可以公开出售，还催生了宁少这样的行业巨头。

在公司新址，临近开业，宁少站在门前。南方周末记者 罗真真 图

第一个把“路保”带上网

2021年创业至今，这至少是宁少第三次换办公室。他在短视频中夸耀，买地皮花了2000多万元，装修预计3000万元，调侃同行“门脸还没我家厕所大”。

当地一家网约车公司负责人李明亮告诉南方周末记者，他了解的情况是，陈晓宁没什么背景，父母都是农村的，初中毕业出来打工，之前是苏家屯桃李面包厂的一名流水线工人。

和网上“狂妄”不同，他眼中的晓宁为人挺低调的，“网上是为了打造人设，他需要这个人设，如果司机觉得他没实力，就不会在他那挂靠。”他对陈晓宁有所了解，也很认可陈晓宁，“去问问那些司机，没听说过说晓宁坏话的。”

据李明亮说，2019年那会就有人做车友会，主要在微信群里，由车队长发起，司机微信群里接龙，自愿参与。但陈晓宁改变了这个行业，把它带上了网。

后来，陈晓宁将为车友取车交罚款的过程拍下，还公开晒出罚款微信账单、发票，这让圈子里的人都吓了一跳。李明亮说，“这哥们疯了吧？做的是什么生意，心里没点数吗？”

买了路保之后，运管抓到司机无证运营就会开具罚单并扣车，司机把罚款单交给路保公司之后，路保公司安排人带着司机去交罚款取车。

第一次被抓时罚款是五千元，之后每次被抓都是两万元。由于罚款金额不同，路保费用也不同。一般来说，没有扣车记录，半年600元，有扣车记录的人，可能就要2000元。

按照李明亮的说法，网约车租赁公司都有路保业务，主要是为了租车出去，沈阳又不发车证，司机担心上路会被运管抓。为了解决司机们的后顾之忧，租赁公司和司机们签订了一份挂靠合同，加入该公司的车友会。

车友会的福利之一就包括，“因非主观法律问题遇到沈阳当地执法部门扣留车辆，对罚款进行援助”。可实际上，司机们也清楚这是灰色地带，哪怕公司不取车，也没有办法维权。比起其他产业，路保公司主要依赖口碑，经营时间越久、口碑越好的公司，才能熬到最后