新加坡规划秘诀，“大国也可借鉴自然城市理念”

作为新加坡的保障性住房，达士岭组屋创下了多项纪录，成为新加坡地标性建筑。图/姚忆江

在新加坡城市展览馆的三楼，有一条十余米长的时光长廊，浓缩了新加坡开埠两百余年的历史。长廊侧墙上写着这样一句话，“是城市，也是国家。那么我们该如何规划？”

1965年，当新加坡被踢出联邦、被迫独立建国时，世界都对这个被抛弃的弹丸岛国投去同情目光。然而，近六十年间，新加坡华丽转身，从小渔村变为世界都市，摩天大楼和其他地标性建筑不断涌现，打造了令人赞叹的城市景观。

新加坡如何做到这一点？

2024年9月25日，在2024国际智能建筑（新加坡）高质量发展高端论坛上，南方周末记者专访新加坡建设局国际开发司前司长许麟济。

“新加坡政府和国民必须与时并进，和世界发展同步（be relevant to international development），这已经成为我们的共识。”许麟济说，规划在新加坡城市建设与国家发展中起到重要作用，而国际化视野、多元文化融合等是新加坡规划时的重要考量因素。新加坡制定城市规划时，往往着眼于未来30年世界经济的发展走势，预见30年后技术、工业、经济等发展变化，从而明确新加坡在未来的国际社会中要扮演怎样的角色。

新加坡建设局国际开发司前司长许麟济。图/毛淑杰

“三个研究小组”

南方周末：新加坡的城市规划在全球范围内享有盛誉，被认为是高效、创新和可持续发展的范本。城市规划在新加坡建设中起到了什么作用？

许麟济：政府规划平均每十年调整一次，除了不同用途土地的选用外，我们还会综合考量多个因素。

比如，调整规划前，我们会成立三个研究小组。

第一个小组研究世界经济走势，成员均来自国际知名机构；第二个小组关注新加坡社会治理和融合问题；第三个小组才是规划分析师。

为什么要设置国际小组？因为我们做城市规划时，要着眼于未来30年世界经济的发展走势，要预见30年后技术、工业、经济等发展变化，从而明确新加坡在未来的国际社会中要扮演怎样的角色。

基于上述定位，政府才能考虑引进哪些产业、需要什么用地以及需要什么样的人才、如何培养人才。因为有些人才并非来自新加坡本地，还需要引进，这可能会影响新加坡原有社会结构。而第二个小组就是要力图促进本地人与外来人士的融合。第三个小组才会具体进行产业用地规划、引进人才等问题。而且，外来人才的背景和领域不同，需求也很多样。规划时还需要尽量满足他们的需求，从而让他们更愿意留在新加